奥巴马政府的二十国集团战略述评.pdfVIP

5美国研究62011 年第2 期 ¹ 奥巴马政府的二十国集团战略评析 1内容提要2源起于美国的金融危机对于美国政府的内外政策产 了重要影响, 推动 经济尽快复苏成为奥巴马政府的优先议程。承认二十国集团在世界经济和国际社会的 重要地位, 与二十国集团合作, 是美国化解其金融危机和确保经济复苏的关键战略措施 之一。奥巴马政府的二十国集团战略有多重动因, 最终目的是利用这一新兴的全球治理 平台, 维护其在国际金融领域的主导地位, 进而维持其在全球的霸权地位。 关键词: 美国外交 奥巴马政府 二十国集团 2008 年全球性金融危机爆发后, 二十国集团由原来的部长级会 升格为首脑峰 会, 并逐步成为应对金融危机等全球性问题的重要平台。由于二十国集团在化解金 融危机等方面发挥了越来越重要的作用, 国际社会普遍关注二十国集团的发展前景。 而作为当今世界唯一的/ 超级大国0 , 美国对二十国集团这一机制实际上发挥着主导 作用, 美国的态度对二十国集团的未来发展至关重要。同时, 二十国集团内部不同类 别成员间的斗争与博弈也在影响着二十国集团的发展。本文通过分析美国政府和学 者对二十国集团的相关论述, 对奥巴马政府的二十国集团战略、与小布什政府二十国 集团战略的异同, 以及它对二十国集团发展前景的影响等问题进行探讨。 2008 年11 月14 日至15 日, 二十国集团的第一次首脑峰会在美国首都华盛顿 ¹ 本文是2010 年辽宁省社会科学规划基金重点项目5东北亚地区国际关系发展趋势中的美国因素6 ( 项目编 号: L 10AGJ002) 及辽宁大学/ 211 工程0 三期建设项目5后金融危机时代中美关系新发展与国际秩序变革6 的成果之一。5美国研究6 的匿名审稿专家提出了许多中肯和建设性的修改意见, 让作者受益匪浅, 在此致 以深深谢意, 文中疏漏由作者自负。 # 71 # 召开。实际上, 当时即将离任的美国总统乔治# W. 布什对召开多国集团峰会以应对 金融危机并不热心。举行峰会的想法最初是由欧盟轮值国主席法国总统尼古拉# 萨 科齐和时任英国首相戈登# 布朗提出的。在欧洲国家的游说下, 在2008 年 10 月11 日七国集团财长会 上, 美国同意承办峰会。在2008 年召开的首届二十国集团首脑 峰会上, 小布什总统提出, 会 将原有的二十国财长和央行行长直接升格为首脑会 ; 坚持自由市场经济制度; 主张加强国际合作, 应对金融危机; 反对法国总统萨科齐 提出的建立全球监管体系的建 , 但主张适度改革国际金融体制, 如增强金融市场的 透明度、实行问责制、提高金融市场的诚信度、适当改革世界银行和国际货币基金组 织等国际金融机构, 改革治理结构并考虑扩大发展中国家的代表权和表决权; 抵制保 护主义, 防止建立新的贸易壁垒; 承诺处在金融危机中的美国将继续援助发展中国家 ¹ 等。小布什总统的上述构想就是要把二十国集团这一新机制纳入到美国掌控的世 界秩序之中, 以实现维护美国在国际金融领域的霸主地位和既得利益的战略目标。 奥巴马总统与小布什总统的二十国集团战略目标并无二致。但随着金融危机和 美国国内形势的发展变化, 美国的自利倾向愈益明显。虽然金融改革仍是重要 题, 但汇率问题成为美国关注的重点。美国通过大量发行美元, 输出国内通货膨胀, 主张 通过/ 经常项目设限0来解决贸易失衡问题。实际上, 早在奥巴马总统就职之前, 美国 布鲁金斯学会的研究人员就为新政府提供了针对二十国集团的具体建 。这些建 包括: 应该支持二十国集团成为目前适宜全球治理的顶尖机构; 讨论如何完善二十国 集团峰会的构成以便在基本不质疑二十国集团框架的情况下, 提升其可信性和有效 性; 支持通过合作的方式解决目前的金融危机, 同时重建全球金融体系; 做好准备, 探 º 索用创新性方法有效管理二十国集团进程。