日本高等教育出口动因与战略述评.pdfVIP

Economic Trade Update Mid-journals Sum.NO.190December.2010 日本高等教育出口动因与战略评析 安砚贞　易露霞 （广东工业大学经济与贸易学院，广东　广州　510520） 人口老龄化趋势不断缩减着日本高等教育适龄人口的数量；高等教育的普及化使日本大学供给愈显过剩；经济增长乏力、政府债务高企使大学面临 【摘　要】 资金来源的压力；教育国际化、发展中国家的经济增长和对教育的强劲需求使日本高等教育出口面临难得机遇。二十一世纪始日本力推高等教育出口，通过大 学公司化、社会国际化、开设英语授课学位课程、提供生活、就业支持等吸引国际学生，力求使日本经济获得创新、持续发展。 教育服务贸易；教育国际化；老龄化 【关键词】 近年来，教育服务贸易成为全球化的重要领域，也是多哈 和健康持续的发展，是日本大学和政府面临的紧迫压力。 发展议程的重要、敏感议题；高等教育出口在澳大利亚、新西 二、经济不振-高等教育首当其冲而又肩负使命 兰、英国、新加坡等国成为重要产业，升为国家战略，也受到 日本近20年来深受经济乏力之困扰。日元升值、泡沫经济 密切关注[1]。相比较而言，作为单一文化的非移民国家和制造强 破灭后日本经济增速缓慢，如图2所示，1995年以来日本GDP年 国、出口大国，日本的高等教育出口长期以来无论在其国内还是 增幅未有一个年度超过3%。1997年的亚洲金融危机和2007年爆 在国际都未被视作是日本的战略性经济政策。虽然中曾根政府曾 发的美国次贷危机都使日本出口导向的经济受到重创。2009年1 在1983年始成功执行了“吸引10万国际学生计划”，但该计划更 月到3月实际GDP下降了11.9%，之后缓慢回升，但在很大程度上 多地被视作是日本发挥影响力、贡献亚洲教育的文化举措[2]。但 这是由于中国需求的拉动。日本国内需求不足等问题并未根本 自二十一世纪始，日本明显加快了大学的国际化进程，对大学体 改善，需求缺口达GDP的7%，甚至高于“失去的10年”的水平。 系进行了一系列实质性的变革，力推侧重面向亚洲的教育出口： 2001年，文部省的“大学结构改革方针”被政府作为2002年预算 支持的7个重点领域之一[3]；2004年，日本大学公司化、法人 化，使大学更独立自主、有特色、有活力；2008年，日本制定 了“30万国际学生计划”和“国际30强”战略，采取全方位的 措施来吸引更多海外学生尤其是亚洲学生来日本就读甚至就业 [4]。可以认为，高等教育出口已成为日本在新的国际国内形势 下保持其经济社会健康持续发展的重要战略。 一、人口老龄化-日本高等教育供需失衡 人口老龄化问题已经成为深刻影响众多国家社会、经济政 策的重大问题。目前，众多国家面临着人口总和生育率低、人 口增长缓慢甚至负增长的问题。在过去的三十多年里，西方和 图2 日本GDP实际年增长率 东亚的一些国家生育率迅速从更替水平生育率下降到极低水平 数据来源：Government at a Glance 2009 Country Note:Japan，/dataoecd/36/20pdf 老龄化使日本的政府支出不断增加。从二十世纪九十年 生育率。 代开始，日本政府总支出和税收收入之间的差距即不断拉大。 人口结构变化对教育领域影响尤为全面而持久。对日本而 如图3所示，日本政府债务总额占GDP的比重不断上升，从1999 言，人口出生率低、老龄化是日本面临的最严峻、最长期、也 年开始