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关于清代 的道和道员 朱 东安 作为地方行政 机构 的道 , 不仅与整个清代相始终 , 而且 一直 。 延续到北洋军 阀政 府 的垮 台 有关清代地理沿革的著作和地 图, 、 、 、 、 只有省 府 厅 州 县 , 很少涉及道 , 连卷 可观 的 《 代职 轶 清 》 。 、 官年表 也无道 员一 目 有些 官制表虽然 详列其 辖 区 住 地 等 、 、 项 , 但却没 有道的设置 与撤 改时 间, 也看不 出辖 区 住地 的前 。 。 后变化 因而 , 为解除种种疑难 , 不 得不对 这一 问题试作探求 。 现将所接触到 的材料略加整理 , 叙述如 下 一 、 道 的性 质和 道 员的职权 道和 道 员制度是在 明代形成和确立 下来 的, 清代承袭 了这一 。 制度, 并进行 了若干 调整和 改革 、 、 、 清代地方政权 分为省 府 县三 级 厅 州或 同于府, 或 同于 、 县 , 设置 于省 府之 间的道 并不 是一 级政权组 织 , 而 是省级政 。 、 、 权 的派 出或办事机构 但 也有人把 道 与省 府 县相提并论 , 称 。 之 为 四级地 方行政机 构 例 如 ,
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