有关义务教育区域内均衡发展的思考.pdfVIP

教育评论/ 2002 年第 4 期 关于义务教育区域内 均 衡 发 展 的 思 考 ●张德祥 　　长期以来 , 因历史原因造成了学校之间办学条件与办 年在全国第七个实现了普及九年义务教育 ,但仅仅是低水 学水平等差距 ,义务教育的公平性原则始终未能得到彻底 平的“普九”。一些指标仅达到了最低要求 ,地区之间、城乡 落实 ,引发了一系列社会和教育问题。多年的实践使我们 之间、校校之间义务教育发展水平的差距比较大。“普九”又 深刻地认识到 ,彻底解决这一问题的根本出路在于推进义 是一个动态的发展过程。一方面 , 需要解决辍学反弹问题 , 务教育区域内均衡发展。 巩固“普九”成果 ;另一方面需要不断提高“普九”的质量 , 以 一、新形势下实施义务教育区域内均衡发展的必要性 满足经济社会发展和教育自身发展的需求。但在基本实现 落实义务教育公平性原则的根本要求。义务教育是所 “普九”后,一些同志有了大功告成可以松口气的思想 ,对巩 有符合条件的儿童、少年都必须接受的公共性的全员普及 固和发展“普九”成果的必要性与重要性认识不足; 一些同 教育 ,也是所有入学儿童、少年都有权享受的同质量的公平 志认为“两基”是阶段性目标 ,实现“普九”后应把主要精力用 教育。其公共性和全员性依赖于区域内学校结构布局的合 在其他工作上 ;一些同志面对诸多困难 ,产生了畏难情绪。 理性 ,而公平性则要建立在区域内学校办学条件、办学水平 在实践中 ,出现了农村初中辍学反弹、基础教育战略地位动 均衡的基础上。但是 , 由于历史的原因造成了区域内学校 摇等亟待解决的问题。面对新形势、新任务 ,我们急需探索 之间的办学条件与办学水平存在明显的差距。这种差距在 义务教育改革与发展的新思路 , 以使全省基础教育战线继 计划经济体制下、在人民生活水平还比较低、家庭结构比较 续保持清醒的头脑 ,继续保持良好的发展势头。 复杂的时候 ,反映尚不明显。随着独生子女政策的广泛实 建设教育强省、建立完善的教育体系的需要。在 1999 施、人民生活水平的提高 , 以及社会竞争的日趋激烈, 内在 年召开的辽宁省教育工作会议上 ,辽宁省委、省政府做出了 的问题逐步暴露出来。一段时间以来 ,择校问题、乱收费问 建设教育强省、迈向教育现代化的重大决定。建设教育强 题已经成为社会广泛关注的热点问题 ,也引起了党和政府 省 ,就必须建立起一个体制合理、机制灵活的 ,规模、质量、结 的高度重视。几年来 ,尽管教育行政部门采取了一系列政 构、效益协调发展的 ,充分体现现代教育理念与国际发展趋 策措施 ,收到了一定效果 ,但始终未能从根本上解决问题。 势的具有竞争力的现代化教育体系。基础教育在教育体系 实践使我们认识到 :面对现实存在的学校办学条件和办学 中居于重中之重的地位。实现建设教育强省、迈向教育现 水平的差距 ,面对独生子女政策实施后人民日益强烈的要 代化的奋斗目标 ,必须打造坚实的基础教育平台。目前的 求子女接受高质量教育的需求 ,解决问题的根本出路是大 突出问题是农村教育问题。辽宁虽然城市化水平比较高 , 力推进义务教育区域内均衡发展。 但农村教育人口仍占有较大比重。由于各种因素的影响 , 巩固和发展“普九”成果的客观需要。辽宁虽然于 1998 致使农村教育水平低、吸引力不足、社会贡献力不大、发展 13 缓慢、初中辍学反弹等问题日益突出 ,严重影响了全省教育