建设项目行政许可及“三同时”管理制度.docVIP

建设项目行政许可及“三同时”管理制度 1.目的与范围 为确保公司投资项目实施后符合安全生产、职业卫生、环境保护、消防安全的要求，实施源头控制，避免新投资项目形成新的安全风险和事故隐患，根据国家相关法律法规，制订本制度。 本制度适用于公司新建、改建、扩建工程项目和实施新工艺、新技术、新材料、新设备的改造、运用和调试项目。 2.相关术语定义 2.1“三同时”：新建、改建、扩建项目和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2.2投资项目：经公司正式批准的建设工程项目（新建、改建、扩建项目）和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目。 2.3立项部门：投资项目的使用部门；公用设施项目的立项部门为相关职能部门。 2.4设计部门：是指投资项目主体工程的设计部门。 2.5特种设备：起重机械、压力容器（含气瓶）、压力管道等。 3.职责 3.1安全科是“三同时”工作的主管部门，负责“三同时”工作的综合组织和协调。参与投资项目“三同时”的内部评估、审核和验收。依照政府相关职能管理部门的规定程序办理职业健康卫生、劳动安全和环境保护“三同时”手续；建立和保存“三同时”项目档案。 3.2保卫科负责依照政府消防管理部门的规定程序办理投资项目消防安全“三同时”手续，负责组织消防安全“三同时”的内部评估、审核和验收，并完备档案技术资料。 3.3设备技术部门负责组织对工艺调整、设备定型、材料更换等技术项目的实施方案进行劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出整改措施方案，列入项目整体实施计划。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。 3.4设备技术部门负责在设备大修、设备改造和新设备投入使用等技术项目的实施方案中，对劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出整改措施方案，列入项目整体实施计划。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。 3.5财务部门应确保项目“三同时”的资金投入；对未进行“三同时”的投资项目不予立项、审核和结算付款；负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。 3.6必要时公司设立专门的建设项目管理机构，负责项目的“三同时”的综合管理，除上述3.1、3.2、3.3和3.4项的各项工作外，工作还包括： 1)根据项目主体设计方案和“三同时”评估意见，提出安全、卫生、环保、消防等方面的设计方案，负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。 2)负责投资项目“三同时”的申报，并向设计部门提供与“三同时”相关的方案、技术资料和数据。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收，确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。 3.7施工单位应按照投资项目“三同时”设计方案，确保“三同时”设施与主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”项目的施工质量，负责参与“三同时”项目评估、审核和验收，并根据验收结论组织改进，达到设计标准。 4.工作程序及要求 4.1项目的申报 4.1.1新建、改建、扩建工程和采用新工艺、新技术、新材料、新设备等投资项目正式批准后，公司安全生产管理委员会应对申报（见附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》） 资料进行评审。 4.1.2投资项目总额中，必须包含项目的“三同时”治理投资费用，若该项目无“三同时”投资必要的，必须在《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》中注明。 4.1.3有下列情况之一的新建、改建、扩建工程项目，应向政府有关职能管理部门（安全生产、职业卫生、环境保护、消防）申报执行“三同时”程序： 4.1.3.1建成后有新的环境污染产生和排放的项目，必须办理环境影响评价和环境保护“三同时”； 4.1.3.2对员工生产过程中的健康有危害因素的投资项目必须办理职业卫生“三同时”； 4.1.3.3特种设备投资项目申报质量技术监督局办理。 4.2项目“三同时”方案评估、评价 4.2.1根据项目申报资料组织对该投资项目进行“三同时”评估和评价，可采用下列方式： 1)组织专业安全检查组进行内部评估、评价； 2）委托具有相关评估资质的设计单位和中介机构进行评估。 4.2.2组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时”的设计依据。 4.3项目“三同时”的设计 4.3.1项目设计部门根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；不具备相关专业设计资质的，可委托设计。 4.3.2设计工作结束后，设计单位将初设方案按审批流程和权限报批后，转入施工程序。 4.4项目“三同时”的施工 4.4.1施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业安全健康设施与主体工程同步实施。 4.4.2项目部门对“三同时”设施的施工过程进行日常管