东北振兴政策的效果评价及调整思路.pdfVIP

社会科学辑刊 2008 年 　第 1 期[ 总第 174 期] 　【区域经济问题研究】 东北振兴政策的效果评价及调整思路 魏后凯 　　 〔摘 　要〕东北振兴政策的实施使得东北地区经济增长速度不断提高 ,对外开放步伐逐步加快 ,与此同时 , 也暴露出有些政策尚待细化 、国企改革和对外开放推进缓慢等问题 。在今后一段时期内, 国家支持东北地区振 兴的重点领域应是重大基础设施和生态建设 、国家战略性产业基地建设 、重点领域的创新能力建设 、加快推进改 革开放步伐四个方面 。应坚持完善国家支持政策 、调整各项政策之间协调的调整方向 ,通过深化改革 、扩大开 放 、强化创新 ,不断完善市场机制 、经营机制 、援助机制 、补偿机制和合作机制 ,逐步形成一个推动东北振兴的政 策保障长效机制 。 　　 〔关键词〕东北地区振兴 ; 国家支持政策 ;长效机制 ( 　　 〔作者简介〕魏后凯 , 1963 年生 ,经济学博士 ,博士生导师 , 中国社会科学院工业经济研究所研究员 北京 100836) 。 ( ) 　　 〔中图分类号〕F0615 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号〕1001 - 6198 2008 01 - 0060 - 06 　　近年来 ,为推动东北地区等老工业基地振兴 , 20 . 8 % , 比全国平均水平低 6 . 9 个百分点;到 2004 国家有关部门在项 目投资、财政税收、金融 、国有企 年 ,东北地区固定资产投资比上年增长 32 . 5 % , 比 业改革 、社会保障、资源型城市转型、对外开放等方 上年提高 11. 7 个百分点 , 比全国平均水平高 5 . 7 面采取了一系列的政策措施 。在国家有关政策的 个百分点; 2005 年 , 东北地区固定资产投资增长 积极支持下 ,东北地区振兴战略已经取得了一定成 37 . 6 % , 比上年提高 5 . 1 个百分点 , 比全国平均水 效 。可以说 , 国家实施的东北地区等老工业基地振 平高 11. 6 个百分点;2006 年 , 东北地区固定资产 兴战略开局良好 。 投资增速虽有所回落 ,但仍居于四大区域中最高 位 。由于固定资产投资增速的加快 ,东北地区固定 　　一 、对东北振兴政策实施效果的评价 资产投资占全国的比重 由 2003 年的 7 . 58 %提高 1 固定资产投资快速增长 到 2004 年的 792 % ,2005 年提高到 865 % ,2006 2003 年 , 东北地区固定资产投资比上年增长 年又提高到 9 . 58 % ,三年内提高了两个百分点 。 　　表 1 　 　　2001 —2006 年各地区全社会固定资产投资增长 单位 : % 地区 200 1 2002 2003 2004 2005 2006 200 1 —2002 2003 —2006 全国 13 . 1 16 . 9 27 . 7 26 . 8 26 . 0 23 . 8 15 . 0 26 . 1 东部地区