民事法律援助体制比较研究.pdfVIP

摘 要 法制建设中有太多的地方需要关注，而民事法律援助常常是一个被忽略的问 题。狭义的法律援助，是在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公 证员和基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、 免收费提供法律帮助的一项法律制度。广义上讲包括民事诉讼法之诉讼救助、刑 事诉讼中之指定辩护、法律咨询扶助及诉讼保险等。本文中所说的民事法律援助， 是从广义而言。和中国处于起步阶段的法律援助制度，特别是民事法律援助相比， 西方国家无疑有相当长的历史和丰富的经验。从中世纪至今这漫长的几百年间， 从零星的国王令状对完整的建立起今时今日覆盖面相对广泛、结构相对完整的民 事法律援助体系。从这些经验我们可以看出，一个良好的民事法律援助制度是建 立在具有强大实力的国家之上的，它的建立是一个缓慢的、循序渐进的过程，而 且必须随着情况的变更而采取更为灵活的方式，以达到更好的效果。中国正处在 经济高速发展的阶段，这一领域从无到有仅仅是几十年时间，因此，本文立足于 对各国民事法律援助体制的比较，力求他人之长，补己之短。 本文共分四章：第一章是从历史角度对各国民事法律援助制度的成因和前三 章从比较法的角度出发，分别从历史、立法和实施这三个侧面对各国的民事法律 援助制度的沿革和特点作了介绍，并着重于各国的体例的个性分析和其中的理念 差别。第四章是本文的重点所在，从前面论述的经验出发，讨论中国民事法律援 助体制应该选择的方向和途径。借鉴他国经验并不是生搬硬套，中国有中国自己 的特点，而法律援助，从作用上看，是社会综合治理的一部分，对于调和社会矛 盾，缓解弱势群体“接近正义”的困难都是必要的；因此，在这一过程中发挥许 多具有中国特色的民间自治和调解的作用，更能补充国家投入不足的缺陷。 关键字：民事法律援助 基本人权 公职律师 诊所式教育 2 Abstract Many aspects need our attention in the legal construction, while civil legal aid is always ignored. In a narrow sense, legal aid is a kind of legal system under which the lawyers, the notary public and other basic legal staff provide legal aid to those people who are in the economic difficulty or involved in the special cases with the charge reduction or free of charge under the guide and coordination of legal aid organizations established by the country. In a broad sense, its concept includes the litigation aid in the civil litigation law, the designated defense in the criminal cases, the legal consultant aid and litigation insurance. The civil legal aid stated in the Paper is the one of broad sense. Compared with the legal aid system of China at the initial stage, especially in the aspect of civil legal aid, western countries definitely have quite long history and plenty experience. From the Middle Age to now, it developed from the exceptional