美国两用技术政策及开发应用研究.pdfVIP

摘 要 两用技术是国防经济研究的重要领域，与军民一体化有重要关系，美国在 克林顿政府期间出台了大量发展两用技术的政策，构成了现在各国发展两用技 术的理论和实践基础，这些政策对我国还有积极的借鉴意义。 在克林顿政府期间，两用技术作为调整国防工业的重要手段，代表了一种 国防战略转轨。美国两用技术政策及开发应用因此形成了它特殊的背景、内容 和问题。 冷战的结束导致美国不得不大量削减国防费，从执政需要出发，并为了兼 顾国防和经济利益，克林顿政府提出把两用技术政策作为国防工业政策的核心。 为此，美国改革了国防采办，增设了两用技术管理机构－国防部高级研究计划 局、增加对两用技术的财政拨款、放松对两用技术出口的管制等，这些构成了 美国两用技术政策主要内容。在国防部的实施过程中，美国创造了政府－企业 合作型的开发模式，通过经济效率、技术外溢和国防意义的比较，它比其他两 种模式更有优势；在应用中，美国存在四种两用技术转移模式，它们是内部直 线转移、内部适应性转移、外部直线转移、外部适应性转移，这四种模式形成 了一种机制。 美国的两用技术政策在实施中也遇到了许多现实问题，受国防大承包商的 影响国会不再大力支持两用技术政策，合并和军贸等国防工业政策挤压了两用 技术资源、两用技术在出口管制领域与防扩散目标存在冲突等。美国对这些问 题的解决收效甚微，表现出两用技术政策固有的局限性。在我国的两用技术政 策制定中，要发挥两用技术政策在调节国防经济资源和民用经济资源中的特殊 作用。使两用技术政策既要服从我国经济建设这一工作重心，又要参考我国的 国防费支出。同时，两用技术政策应当与其他国防工业政策相协调。在具体的 开发应用的做法上，我国要明确两用技术开发应用主体、设立两用技术管理机 构、探索多种形式发展两用技术、改革相关军事标准和采办程序。 发展两用技术是一项系统工程和战略决策。它涉及国防工业的多个层面， 在两用技术政策的制定和开发应用既要考虑长期目标即建立一个工业基础，又 要结合当前的工作需要，具体问题具体分析。对美国的理论和实践要借鉴，更 要结合我国实际加以创新。 ABSTRACT Dual-use technology is an important sphere in the study of defense economics. It has important relations with the military-civilian integration. U.S made a lot of Dual-use technology policies during the period of the Clinton administration. Nowadays, these policies have formed the theoretical and practical basis for other countries to develop the dual-use technology. These policies are still valuable for us to study. In the period of the Clinton administration, dual-use technology meant a defense transition strategy as an approach to adjust the defense industry. The policies and development of dual-use technology have formed their own special backgrounds, contents, and problems. After the ending of the Cold War, U.S government had to dramatically reduce defense budget. The Clinton administration decided to take dual-use technology policies as the core of h