论拆迁侵权行为及其法律对策.pdfVIP

封面： 论文题目： 论拆迁侵权行为及其法律对策 On tort in Demolition and Legal Countermeasure 作者： 谢垚 Xie Yao 所在院系所： 中国人民大学法学院 专业名称： 法律硕士专业 指导老师姓名、职称： 杨晓青 副教授 论文主题词： 拆迁侵权行为、社会根源、法律对策 学习期限： 2002 年 9 月至 2004 年 7 月 论文提交时间： 2004 年 5 月 论文摘要 本文共分为四个部分： 论文第一部分内容着重分析拆迁侵权行为的概念、性质与分类。 拆迁侵权行为是指行为人在拆迁过程中，由于过错，违反法律规定应 承担的义务，以作为或不作为的方式，侵害被拆迁人人身权利和财产权利， 依法应当承担损害赔偿等法律后果的行为。构成拆迁侵权行为需满足五个 要件：1、行为人的行为违法。2、行为人所实施的拆迁行为确实对被拆迁 人造成了损害。3、行为人的拆迁行为与被拆迁人的损害之间存在因果关 系。4、行为人在实施侵害行为时是基于故意的动机。5、侵害行为必须发 生于拆迁的过程中。拆迁侵权行为的外延包括两类行为：1、侵害公民人 身权的侵权行为，2、侵害公民财产权的侵权行为。 无论是搬迁争议还是拆迁补偿安置纠纷，都是发生在拆迁过程中的纠 纷，都有可能因之而产生拆迁侵权行为，但所产生的拆迁侵权行为却因所 依据纠纷的性质不同而呈不同的特征。在搬迁行政法律关系中产生的拆迁 侵权行为具有行政关系的基本的特征；在拆迁补偿安置民事法律关系产生 的拆迁侵权行为具有民事法律关系的基本特征。 根据侵权行为所侵害的客体的不同，可以把拆迁侵权行为划分为侵害 人身权的行为和侵害财产权的行为；以拆迁侵权行为的行为主体的数量为 标准，将拆迁侵权行为划分为单独的拆迁侵权行为和共同的拆迁侵权行 为；以拆迁侵权行为的性质为标准，将拆迁侵权行为划分为行政法律关系 中的拆迁侵权行为和民事法律关系中的侵权行为。 第二部分中，本文对拆迁侵权问题的历史、社会根源、立法及现存问 题加以分析。 中国的拆迁活动始于建国之后，但 90 年代之后才真正逐步纳入市场 １ 的轨道，拆迁侵权行为也从这时起开始产生。及至目前，拆迁侵权行为已 成为一个比较严重的社会问题。本文认为，拆迁人之所以侵害被拆迁人的 利益，其根本动机也是非法利益的驱动。 在立法方面，从 1986 年开始，我国就对拆迁过程中出现的问题出台 了一系列的法律、法规及地方规章，这些法律文件在实践中曾起到重要的 作用。但随着拆迁问题的不断变化与发展，现行立法已不能很好的保护当 事人的权益。本文认为，现行立法的缺陷主要有四点：1、拆迁问题的性 质不明晰；2、补偿标准的规定太笼统，不利于实际操作和被拆迁人利益 的保护；3、 被拆迁人的土地使用权没有得到承认和补偿；4、法律规章 中强制拆迁的规定有违公平、正义的法律精神。 在实践中，拆迁纠纷主要集中在两大问题上：1、政府定价和实际房 价差距过大。2、房产的评估大都由拆迁人委托，被拆迁人丧失了对自己 财产定价的权利。这两个问题是拆迁纠纷的核心与关键所在，解决了利益 纠纷，拆迁问题就会迎刃而解，拆迁侵权行为也将得到根本性的遏制。 论文第三部分主要探讨了拆迁侵权行为责任论的问题。 本文认为，在拆迁过程中，行政法律关系的责任主体是行政主体和行 政相对人。行政主体只能由房屋拆迁主管部门担任，起到了管理与监督的 作用。行政相对人即是拆迁人与被拆迁人以及他们的委托人，处于被管理 与被监督的地位；民事法律关系的责任主体包括房屋拆迁管理部门、个人、 法人及其它组织。责任客体方面，行政法意义上的拆迁侵权行为的客体即 是房屋拆迁主管部门的具体