我国生态补偿机制现状与前景刍议.pdfVIP

遵 农林园艺 Agriculture，ForestryandGardening 我国生态补偿机制现状与前景刍议 叶 平 (天津环境保护科学院 天津 300191) 摘 要 生态补偿机制是我国环境管理要求建立的三大生态机制之一，也是进行环境经济调控的重要措施。近年来。 生态补偿在我国森林、矿产、自然保护区等领域应用广泛。本文从生态补偿机制的原理入手，探讨我国生态补偿机制 的现状及存在的问题，提 出了完善生态补偿机制的一系列建议。 关键词 生态补偿 机制现状 政策研究 中图分类号：XO1 文献标识码：A TheStatusandFutureofOurEcologicalCompensation YEPing (TianjinAcademyofEnvironmentalSciences，Tianjin300191) Abstract Ecologicalcompensationmechanism forenvironmentalmanagementrequirestheestablishmentofChinasthree majorecologicalmechanisms，iSoneofhteimportantenvironmentalandeocnomicocntrolme．ares．Inrecentyears，eco1． ogicalcompensationinChinasforest。mineral，widelyusedinItreassuchaSnaturereserves．Inhtispaper,theprincipleof ecologicalcompensationmechanism tostarttoexplore thesattusofecologicalcompensationmechanism nadproblems．im— provehteecologicalcompensationmechanism．putforwardaseriesofrecommendations． Keywords ecologicalcompensation；mechanismsattusquo；policyresearch l生态补偿理论基础 资源环境利用的不可逆性；其法理基础和制度经济学基础则 1．1生态补偿的内涵 为环境资源产权权利界定；公共物品属性则毫无疑问地成为生 生态补偿 (Ec0l0 calCompensation)是环境管理的重要手 态补偿政策途径选择的经济学基础，而生态补偿的核心问题和 段，但其概念至今还没有统一。最初提出生态补偿概念是生态 环境经济学基础则则归因于外部性的内部化；最后，自然资源 系统对于扰动的自身作出的补偿，比如叶文虎等人将生态补偿 环境资本论是生态补偿的价值基础以及确定补偿标准的理论 定义为自然生态系统对社会、经济活动造成的生态环境破坏所 依据。福利经济学说认为，外部性理论和庇古手段与才能够成 起的某种程度上的缓冲和补偿功能。0后来逐步衍生到对生态 为生态补偿的理论基础，该理论将资源开发无序化和引发环境 系统干扰或破坏的人为化补偿。Cupems认为生态补偿是指生 污染的原因归结于外部性，生态补偿之 目的在于消减或根除外 态功能或质量受损的一种替代措施。Allen等则将生态补偿认 部性对资源配置的负面作用，使外部性生产者的私人成本等于 为是对生态破坏地的修复，或新建生态场所以替代原有的生态 或接近于社会成本，从而提高整个社会的福利水平。 功能或质量。时至今日，生态补偿 已从仅对破坏的补偿，延伸 2国内生态补偿机制的现状 到对生态保护的奖励，如有学者基于人类活动对生态系统作用 从2O世纪80年代开始，我国不断对生态补偿机制进行 类型的分析，提出生态补偿是调节相关方的利