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国在中东的民主困境——试析 国的大中东计划 章编号：1004 5104 （2005）05 0020 05 中图分类号：D371 献标识码：A 美国在中东的民主困境 ——试析美国的大中东计划 青 内容提要 小布什总统上台以来，促进民主已经成为美国中东政策的核心支柱之一。布什总统的大中东民主 计划是美国民主化战略的重要一环，本文将对该计划与克林顿政府和欧洲的民主计划作简要比较，在此基础上对 其未来的发展作初步评估。 关 键 词 美国中东战略；民主化 作者简介 叶青，上海国际问题研究所中东室副主任、助理研究员 复旦大学国际关系与公共事务学院在读博士生（上海 200040 ）。 Abstract: Since President George W. Bush took power, promotion of democracy has become one of the core concerns of U.S. Middle East policy. The Great Middle East Initiative is regarded as an important pillar of American democratization strategy. This article tries to interpret the strategy, comparing it with that of Clinton administration and EU. Then the essay will be concluded by a brief evaluation of its future development. Key words: GMEI; Democratization 自小布什总统上台以来，促进民主已成为美国 由的进步导致和平。” ② 中东政策的核心支柱之一。为了在中东推行民主、 在随后几月内，大中东计划逐渐浮出水面。 消除反 主义和恐怖主义的根源，布什政府作了软 国外交官不停穿梭于阿拉伯国家和 国的盟国 （特 硬两手的准备。硬的一手是通过发动伊拉克战争推 别是欧洲盟友）之间，咨询意见，试探反应。在与 翻萨达姆政权，以震慑中东敌对国家，树立民主样 相关国家讨价还价后，修改后的大中东计划被小布 板；软的一手就是布什总统酝酿已久的大中东计 什总统在 2004 年的八国首脑会议上重点推出，在 ① 名为“大中东和北非伙伴关系计划”后获得通过， 划。 本文针对大中东计划的演 进程，对其战略 作解读，并对其未来发展作初步的评估。 这标志着 国民主改造中东计划的正式启动。 一、大中东计划的由来 八国首脑会议通过的 “声明”共包括十二项， 2003 年 11 月6 日，布什总统在华盛顿参加国 基本内容为，一、表明美国及其欧洲盟国在内的发 家民主基金会二十周年的大会上，首次正式提出了 达国家与大中东和北非地区的国家致力于民主化 “自由的进取战略”概念，而大中东民主计划正是 的决心；二、强调推行计划过程中所要遵循的五项 这一 “战略”的集中体现。在这次讲演中，他着重 基本原则；三、表达了对巴以和谈和伊拉克政治重 提到了在中东实现民主的重要性：“ 国已经采取 建的支持。如果说前两部分的内容较 “虚”，那么 了一种新的政策，一种在中东进取的自由战略。这 最后一部分则是该计划的实质所在。其中有八国和 种战略要求的是与我们在过去已经展现出来的同 中东北非各国创建历史性的“旨在进步与共同未来 样的坚持、力量和理念，并且它将产生同样的结果。 的伙伴关系”；有关国家建立一个 “未来论坛”，以 正如在欧洲，在亚洲以及在世界所有地区一样，自 便为有关各方提供对话的平台；八国承诺在伙伴关