基于开发商视角的建筑节能经济激励制度研究.pdfVIP

２０１１年第７期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．７ 　总第１９１期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１９１ 基于开发商视角的建筑节能经济激励制度研究 牛　 　杨　杰 （天津大学 管理学院，天津　３０００７１；山东建筑大学，山东济南　２５００１４） ［摘要］　建筑节能属于市场机制部分失灵的领域。生产者延伸责任是一种基于市场的环境政策，它的 有效性必须建立在开发商获得激励的基础上。如果从事建筑节能活动的组织和个人无法从市场中获得相应 的收益，就会削弱建筑节能开发主体的积极性。建立建筑节能经济激励制度有助于节能建筑开发的长期化、 规范化，从而有鼓励开发商开发节能建筑、绿色建筑。建筑节能经济激励的具体措施：建立完善激励与惩罚 相结合的财政政策体系；完善与建筑节能相关的税收体系；完善建筑能效标识体系；健全建筑节能服务机制 等。 ［关键词］　建筑节能；激励制度；开发商 ［中图分类号］Ｆ０６２．２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１１］０７－０１５７－０３ 　　 一、引言 政策，它的有效性必须建立在开发商获得激励的基础上。期 目前，我国既有建筑约４００亿平方米，其中大部分建筑 望理论为建筑节能领域开发商激励机制的设计提供了理论 是不节能建筑。今后１０到１５年，我国每年将新增建筑面积 框架。 近２０亿平方米，加大对节能建筑的开发，以及逐步推行既有 二、我国建筑节能经济激励的现状与问题 ① 由于中 我国政府从１９８６年开始倡导建筑节能，并颁布了北方 建筑节能改造，我国建筑节能的潜力将十分巨大。 国的节能经济政策绝大多数不是专门为绿色建筑制定的，因 地区居住建筑节能设计标准。经过３０多年的努力，在居住 此激励建筑节能的政策力度也不强。要想进一步提高建筑 建筑节能方面取得了初步成效。但总体来说，我国建筑节能 节能的技术水平，加强节能建筑的开发力度，大规模地实施 的进展还相当缓慢，在既有建筑中，实施节能改造的仅占 绿色建筑，就必须认真地制定专门针对开发商建筑节能的， １％；在新建建筑中，属于节能建筑的仅占５％。全国基本上 包括减免税、贷款优惠等在内的经济激励政策，增强绿色建 仍然保持原有高能耗建筑的格局。我们认为，造成这一局面 筑开发主体的积极性，提高开发商的竞争力，使巨大的建筑 的关键因素是缺乏政府的积极引导和对节能建筑的制度推 节能潜力真正释放出来。 动。 弗鲁姆的期望理论认为，某一活动的激励力量取决于该 （一）建筑节能法规不健全，执行不力 活动产生结果的所有预期价值和达到该结果的期望概率，公 一方面是对建筑节能尚未专门立法。虽然在《中华人民 式表示为： Ｍ＝Ｖ×Ｅ。其中，Ｍ表示激励力量，即激发主动性 共和国节约能源法》和《中华人民共和国可再生能源法》中 和调动潜能的强度；Ｖ表示效价，即达成的目标对被激励者 有内容涉及到建筑节能，但相关条文内容少，原则宏观的论 的价值；Ｅ表示期望值，即被激励者对于达成目标概率的主 述多，实践中难于操作。如在《中华人民共和国节约能源法》 观判断。由上式可见，并不是某种活动实现预期目标的期望 中，只有第三十七条涉及建筑节能；在《中华人民共和国可再 值越大，目标的激励力量就越大，激励力量还要取决于效价 生能源法》中只有第十七条涉及建筑物利用太阳能。另一方 的取值。Ｖ的取值范围在－１到１之间，效价越大，即目标结 面，建设部发布的建筑节能的标准或规定，都属于部级政令， 果对被激励者的价值越大，激励力量越大；效价越小