货币战争：底特律-梦破“一双鞋顶两套房”.docVIP

货币战争：梦破“一双鞋顶两套房” 据报道，很多底特律人都在怀念半个世纪前的幸福生活。底特律的发展从汽车业起步，被人们称为“美国汽车工业的摇篮”。它曾是“美国梦”的代表城市，让美国有了“汽车轮子上的国度”之称。上世纪的前30年，是底特律发展的黄金时期。据说，这里有美国第一条水泥马路、第一个交通指示灯、第一条高速公路、第一大百货商店、第一个大剧院……那时，它被人称为“美国的巴黎”。它一度是美国第五大城市，美国汽车工业中心，人口180万。但如今，这座城市排名跌至第18位，仅剩70万人。如今的底特律更像是一位拿着酒瓶游荡的没落贵族，到处是空荡的摩天大楼和残破的乡村别墅。一些基础服务已中断，很多地方甚至没了街道照明灯和警察服务。经济结构的单一显然是扼杀底特律生机的罪魁祸首，但底特律的悲催命运还有其他诱因。底特律的衰落，也与优厚的福利密不可分。高额的退休养老金和医疗保险，曾让底特律成为“工薪阶层的天堂”，但也是一个沉重的包袱。这样的结果是，产业在下滑，失业率在上升；税收在减少，福利开支却要增加。为维持运转，底特律政府只能“赤字高悬”。2008年爆发的金融危机给了底特律“致命一击”，比1973年石油危机的打击还要严重得多。作为核心制造业的三大汽车公司裁员高达14万人，这个城市开始逐渐沦为空城。此外，底特律还有管理不善和政治腐败等问题。本周，前市长夸姆·基尔帕特里克被判定犯20项腐败和贿赂罪。当地时间3月14日，美国密歇根州州长斯奈德对外宣布，将由州政府接手底特律市财政，任命企业破产重组专家——非洲裔美国人凯文·奥尔为紧急财政管理人，以应对这座城市濒临破产的局面。对于正在加速推进市场化和城镇化的中国城市发展来讲，底特律的“前车之鉴”是一个“生动的教训”。事实上，像底特律这样行将破产或已破产的城市不在少数。统计显示，1937年以来，美国有约600个市、镇、县等申请破产；过去30年，申请破产的地方政府不到250个，其中，金融危机爆发以来，就有约15个城市申请破产。“深层次看，西方国家城市的破产，根源在城市的制度设计。这套制度包括：城市的自治制度、严格的财政预算制度、破产的法律规定。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎在媒体上撰文称，“以上这些制度框架设计的目的不是为了鼓励破产，而是使得债权人的权益得到保护、其他相关利益者得以止损，且对城市也是一种保护，如进入破产程序的有些烂账可以一笔勾销，城市的再生尚有希望。破产当然会给城市发展带来严重影响，但破产制度也有一定的正面作用。”冯奎认为，“正是在这个意义上，破产是一种进步的、必要的城市发展制度设计。”“地方政府债务总量结合其他公共部门债务一起考虑，虽然总体在安全区，但内含的局部风险一旦被触发，进而发生危机时，可用的机制只能是‘救火’，社会代价相当高。”全国政协委员贾康3月3日在政协开幕结束后对媒体表示，“要化解地方债症结，就必须进一步进行财税体制改革。同时，要逐步走向全面、信息透明、监管到位、风险可控的地方自主发债状态。”在大道国学者夏商先生看来，市场经济发展方式的外向型出口与内需消费驱动的转型，加工产业的技术升级或服务业的多元化发展经济结构调整，城市建设投资拉动的房地产泡沫风险管控，以及地方政府财税体制改革和城市破产制度设计的“法治规范”，乃至于把“权力关进笼子里”的“大社会小政府”制度设计，均未能阻止美国“汽车之都”的衰败。甚至，恰恰都是导致“美国梦”在底特律破灭的诱因所在。这些过于理想化和书生气的制度设计，最后只能造就出这种底特律式的“美国梦”破灭。如果真心想要从大洋彼岸的“美国梦”境里，给中国借鉴来一个“生动的教训”与智慧的启迪，那么就必须首先能够跳出“美国式”的市场经济国际惯例“僵化思维”框框。所谓市场化自由化的“大社会小政府”，所谓民主化法治化的“财政自治制度”，所谓现代化全民化的社会保障“福利天堂”，最终不仅孕育了美国的主权债务危机和地方城市破产危机，也同样导致了日本的主权债务危机和欧洲的主权债务危机乃至全球金融危机。而这些西方国家比中国发达的地方在于，它们往往可以凭借“坚船利炮”的护航，并通过“货币霸权”的市场经济国际惯例体系，最后把自身的债务危机统统出口转嫁给中国。那么，中国若照单吃药，最终导致“城市破产”的“烂账可以一笔勾销”，又能“制度设计”给谁“埋单”呢？显然，我们所追寻的“中国梦”，绝不应是像底特律这样“一双鞋顶两套房”的“美国梦”。但我们若重蹈这种市场化法治化老路，又怎能避开复制“美国梦”的债务陷阱呢？这是一个涉及13亿百姓大众切身利益的现实问题，而不仅仅是一个专家学者智囊研讨的未来理想制度设计。我们不妨先浏览几条相关时讯，然后再继续讨论。【1】一双鞋换两套房 “汽车城”底特律走向破产据人民网-国际金融报2013年03月18日报道，地方政府债