毕业（设计）论文--对我国目前养老保险制度现状的认识.doc

对我国目前养老保险制度现状的认识 自20世纪90年代以来，中国加快建立以社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险为主体的社会养老保障体系，覆盖范围不断扩大，社会保险基金和财政投入规模持续增长，社会化养老保障体系不断完善，但是，面对日益严重的老龄化问题，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。胡锦涛在十七大报告中指出“保障人民基本生活，达到老有所养，老有所依。 ”强调养老保险的重要性。下面谈谈对我国养老保险制度现状的认识。 一、我国现行养老保险制度的现状 中国在工业化的过程中尤其是改革开放30年来，逐步建立了多种类型的社会养老保障制度。在城镇地区，主要是城镇职工基本养老保险制度和机关事业单位职工退休金制度。以城镇职工基本养老保险为重点的社会养老保障制度覆盖人群不断增多。截止到2008年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为21890万人，其中在职人员16597万人，离退休人员5293万人。 在农村地区，主要是民政部1992年推行的农村社会养老保险制度， 2009年8月，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，确定从今年起开展新型农村社会养老保险，同时召开了开展新型农村社会养老保险试点工作会议，正式启动农村新型养老保险试点工作。新制度2009年覆盖10%左右的县，2020年之前覆盖所有农村适龄居民。根据规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。年满60岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民都可以按月领取养老金。如果新制度实施时已年满60岁，不用缴费可以按月领取基础养老金。这是以社会保险与老年福利津贴相结合的制度设计，必将促进老年保障制度的快速发展 二、对传统的养老保险制度进行改革 我国城镇企业职工的养老保险制度始于１９５１年，１９５３年修订颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，１９７８年以来企业职工养老保险制度进行了一系列的探索与改革，主要内容有以下几方面：　（一）改革实践阶段（１９７８－１９９０） ８０年度初期，进行养老费用生活统筹，恢复养老保险的调剂职能，向社会化方向发展克服企业退休费用负担畸轻畸重的问题。1986年7月，国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，规定国家对劳动合同制工人退休养老实行社会统筹，企业和劳动合同制工人按规定的比例缴纳养老保险费，筹集养老保险基金。这个规定表明，在经济体制改革的新形势下，国家将放弃传统的养老保险制度，转而实行国家、企业和职工个人三方共同承担责任的社会化的现代养老保险制度，并由劳动合同制工人推广到全国所有国有企业职工。合同制工人缴纳本人标准工资的3%，第一次建立了个人养老保险缴费制度。 （二）探索与实践阶段（１９９１－现在） 进入２０世纪９０年代，我国养老保险开始在制度的运行机制、制度模式方面进行了较深层次的探索。 １、建立养老保险基金社会统筹制度 20世纪80年代以后，老企业的退休人员不断增加，发放退休金的压力越来越大，而新建立的企业就不存在这样的问题，这不仅使企业之间不能在相同的起点上竞争，而且缺乏竞争力的老企业已无力支付众多退休工人的养老保险金，导致企业劳保个人开不出工资，上访告状频频。1991年6月国务院下发了《国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定》，确立了养老保险金由市县起步、向省级过渡、最后实现全国统筹的资原则筹。到1992年底，全国有2300个县市实行了国有企业职工养老保险费社会统筹改革，占全国县市总数的95%。　２、建立多层次养老保险制度 我国传统的养老保险制度是单一的，责任完全有国家和企业负担，为改变其弊端，1991年6月下发的《国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定》确立了实行社会基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险原则。 ３、改革基本养老金的计发办法 随着经济制度的改革，基本养老金按退休标准工资的一定比例计发的办法已不适应，１９９３年１０月，劳工部颁布了《基本养老金计发办法改革试点的通知》，在待遇确定与支付比例上作了进一步的改革，改革后的养老金分两部分：社会性养老金和缴费性养老金。社会性养老金，企业和职工缴纳基本养老费满１５年的，社会性养老金按职工退休时所在地区上半年社会平均工资的２５％计发，缴费不足１５年的按２０％计发，缴费满５年不足１０年的按１５％计发。 ４、养老保险逐步社会化 养老保险社会化表示在由于独立于企业和事业单位的社会保险经办机构管理社会保险事宜。 管理基金由非官方机构负责投资运营，养老金不再有退休人单位发放，而是由银行发放，到２００１年企业退休职工的养老金基本上全部由银行发放。 三、我国现行养老体制存在的弊端 　　现行养老保险筹资模式在实行过程中出现了许多问题和矛盾，这对即将进入老龄