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我国非营利组织管理的组织行为学角度探析 摘要 本文从组织行为学理论角度，具体分析当前我国非营利组织在管理方面出现的典型问题并探讨可行性的解决方案。非营利组织的管理研究在我国仍处于起步阶段，组织行为学关注的也多为政府或企业等，本文将为我国非营利组织的管理研究及组织行为学在非营利组织研究方面带来新的思考。 关键词 组织行为学 非营利组织 管理 1引言 非营利组织是指介于政府部门和以营利为目的的企业或者市场部门之间的其他组织，因此又被称为“第三部门”，被认为是构成现代社会的第三大支柱，与非营利组织相关乃至相重叠的另一个概念是“非政府组织”。[4] 政府组织的终极目标是服务于政治，它们的生存依赖于政治领导人的意志，它们的存在取决于其服务职能。因此，它们必须始终关注当选官员的政治议程；至于商业组织，其终极目标是为企业的所有者及股东赚钱，它们的生存与发展依赖于投资的回报率。 同上述两大类的组织不同，非营利组织自建立起，便负有一种使命感，一种为事业而献身的强烈使命感。[5] 我国自改革开放后，政府管制松动，市场经济增长，公民结社需求高涨，大量非营利组织涌现，民间力量发展异常繁荣。期间虽经政府的多次清理整顿而陷于停滞状态，但其总体趋势是持续增长的。截至2011年底，全国登记注册的社会组织45.7万个，其中社会团体25.3万，民办非企业单位20.2万，基金会2510个，社会组织数量这几年每年以5%左右的速度有序增长。[7] 我国非营利组织的管理也日渐为国内外学者所关注。 2我国非营利组织管理存在的主要问题 2.1人员流动性大、素质参差不齐，管理难度较大。 有酬雇员的聘用一般采用正规的合同制，有酬雇员有时因为组织给出的薪水太低，福利太差而经常跳槽，组织也会根据自身的发展要求经常进行人员更替。志愿者参加组织活动具有很大的随机性，他们一般在工作和学习之余的空闲时间来参加志愿活动，这样就会经常出现组织安排活动的时间与志愿者学习和工作的时间相冲突，或者会因志愿者的心情及奉献动力的减弱等主观原因而退出组织，从而会影响非营利组织活动的顺利开展。 大量的志愿者由于自身的人力资本储备不够，因此在组织的日常生活中表现的热心有余而专业素质不足。由于志愿者参加的服务都是具有业余性的缺少专门的培训，因而他们中的大多数人是缺乏所从事服务工作所需要的技术和知识。有酬雇员中的许多人也缺乏相应的系统培训，往往也缺乏相应专业素质。同时由于中国独有的特殊原因，我国很多的非营利组织成为离退休人员，机关事业单位的下岗员工的“疗养院”，其人员年龄结构较大，人员素质较低，缺乏年轻人那种创新精神，会制约非营利组织的发展。 2.2缺乏绩效评估机制，管理混乱。 由于非营利性组织不是以营利为目的的，因此它缺乏追求利润最大化的动机。而组织提供的社会服务很难用一种完整的评估体制进行考核，因此很难考核员工的工作绩效。这样就会导致员工工作的积极性和自我满足感下降，从而会导致整个组织的工作效力下降，最终导致组织工作的社会效益下降，难以适应国民要求建立公民社会的需要，不利于社会主义和谐社会的构建。在我国有许多非营利性组织由于缺乏资金等原因，它们较少地雇佣有酬员工而是更倾向使用社会上的志愿者，因而缺乏系统的组织管理，再加上非营利组织不以营利为目的，因此财务管理比较落后，因而管理比较混乱。 2.3组织人员数量较少 在中国由于我们国家的经济体制和政治体制改革取得了初步成效，我国非营利组织虽然也取得了长足的发展，但总体上属于起步阶段。再加上我国长期实行高度集权的政治体制，公民社会在我国还属于雏形阶段，在我国，公民的民主意识普遍不强，依赖政府思想根深蒂固，这导致中国的非营利组织的专职工作人员较少，志愿者人数更加稀少。一方面由于组织缺少资金，员工待遇相对营利性企业比较差，因而员工流动性大，组织难以留住优秀人才；另一方面，由于中国公民的公民社会意识比较淡薄，奉献性精神不够以及非营利性组织往往缺乏明确的目标和规划，难以调动广大公民从事志愿活动的积极性。[8] 3基于组织行为学对以上问题的思考 3.1思考并建立组织机构的使命，确立具体的行动目标 当代动机理论中有一个重要的理论——目标设置理论。其主要观点有一条：具体的目标会提高工作成绩。当然激励理论是针对个体的，但一个团队同样需要一个清晰的目标，组织成员非常明确他们要达到什么目标。成员为组织目标奉献自己的力量，他们清楚地知道组织希望自己干什么，以及成员之间怎样相互协作以最终实现目标。美国管理学大师彼得·德鲁克在《非营利组织的管理》一书中，第一章即为——首先确立使命：领导者角色。由此可见确立使命在非营利组织管理中的重要性。 在我国由于机构目的不明，才造成人员流动性较大，人员构成复杂。明确目标是一个机构建立的前提条件。目标一旦清晰后，便可以此为基础吸纳和筛选人员，对于不符合组