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浅谈城市水利的发展历程及未来趋势 陈兴茹 （中国水利水电科学研究院 水力学研究所，北京 100038） 摘 要：城市水利是指与城市正常运作密切相关的一系列水事活动，而城市自古以来通常是一个国家和地区政治、经济、 文化的中心，因此城市水利在人类社会发展过程中扮演着重要的角色。在人类文明日益发展的今天，以时间的顺序对古 代城市水利进行回顾、对现代城市水利进行剖析、对未来城市水利进行展望，其意义在于：古代城市水利就像一面镜子， 对它进行总结可以为现在和未来的工作提供借鉴和参考；未来城市水利是在现代城市水利的基础上对于未来发展趋势的 一种展望，是现代城市水利工作的努力方向；当前的工作是在吸收古代城市水利先进经验的基础上，积极探索当前条件 下水利工作的科学内涵，为城市水利迈向未来、满足更高层次的社会发展需要做好准备。 关键词：城市水利；古代；现代；未来；历程；趋势 1 前言 1.1 城市水利的提出 城市水利就是开展一系列与城市各项功能正常运转有关的水事活动，它的服务对象主要是城市居 民，工作内容主要包括城市水安全、水环境、水景观、水生态、水管理等有关城市与水之间和谐运作的 活动。随着社会的进步、经济的发展和人们生活水平的提高，城市水利的内涵也在不断地发生变化。城 市水利的建设同样需要与时俱进，满足可持续发展的需求。 过去，由于生产力水平低下，陆路不发达，同时军事防御能力有限，所以人们从事城市水利建设的 初衷是发展交通运输、保卫城池，也有一些城市是出于美化城市环境的目的。随着经济社会的高速发展， 人口与财富日益向城市集中，城市在整个社会中所占的地位越来越重要，随之，水的多重属性利用的水 事活动如供水、防洪、生态、景观等逐渐被人们所重视，由此城市水利逐渐被人们提到工作日程上来， 具体表现：1983 年G·Lindh著的《水与城市》一书问世[1]；1999 年 10 月国内专家在北京召开“城市化 与水”研讨会[1]；近年连续在北京召开“国际水伙伴论坛”等等，都将城市水利作为重要的议题。 城市化是人类社会发展的必然。据第五次人口普查数据，我国现有城市 672 个，建制镇 19 216 个， 城市常住人口达 45 594万人，占总人口的 36.09％。预计不久的将来我国城市化人口将达到 60％[1]。然 而，城市化进程的加快，在使人们的生活条件和生存环境得到改善的同时，也使城市水问题越来越突显。 现代几乎每座城市都不同程度地受到水的制约，如全国城市中有 610 座受到洪水威胁，有 71％的城市防 洪能力低于国家规定的标准，有 10％的城市没有任何防洪安全措施；有 400 个城市供水不足，有 160 个城市因供水紧张而被迫实行定时限量供水。每天缺水量达 1600 万m3，其中生活缺水占一半左右，严重 影响了市民的正常生活。因缺水工业产值每年减少 1200～2000 亿元[1]。如何改变人类自身的行为，尊重 自然规律，合理利用城市水系，保障城市社会的正常、有序运转已成为当今水利工作者面临的紧迫问题。 水利进入城市，带给城市的应当是碧水和舒适。过去我国水利工作以农村水利为主，说明我国过去 国民经济尚未发达，重在解决人们的粮食问题，今天的水利工作对城市加大了关注和投入，是我国经济 增长的一种体现，也说明人们在解决温饱问题的基础上，对水有了更高层次的需求，如水环境质量的改 善、水生态系统的修复、水景观的重塑、亲水空间的增多、人与自然的和谐等。 水是世间万物生存的根本，水对社会存在的每一件事物都有着深刻的影响，城市作为人类文明的集 1 [2] 中地，与水的关系是最密切的 。在我国，古人早就意识到水资源对城市建设的重要影响，战国时期的 管子对于城市与水的关系作了较为深刻的阐述。《管子·乘马》记载，“凡立国都，非于大山之下，必于 广川之上。高毋近旱，而水用