矿区生态系统服务与矿山环境恢复治理保证金制度探析.docVIP

 n 矿区生态系统服务与矿山环境恢复治理保 证金制度探析 陈建清，王辉** 5 10 15 20 （中国矿业大学江苏省资源环境信息工程重点实验室，江苏徐州 221116） 摘要：矿区的生态系统服务在矿产开采过程中遭到了破坏，但通过土地复垦和生态环境修复 工作可以得到恢复或改善。有必要在国内建立并完善矿山环境恢复治理保证金制度，目前的 制度在法律建设、管理体系、标准与方法等方面存在问题，结合生态系统服务领域的研究能 够有效促进矿山环境恢复治理保证金制度的完善。 关键词：生态系统服务；矿区；恢复治理；保证金 中图分类号：F205 Analysis of Ecosystem Services and Recognizance System of Environmental Rehabilitation in Coal-mining Areas CHEN Jianqing, WANG Hui (Jiangsu Key Laboratory of Resources and Environmental Information Engineering, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116) Abstract: The ecosystem services in coal-mining areas are often damaged during exploitation of mineral resources. However, they could get recovered or improved through land reclamation and environmental rehabilitation. It is necessary to establish and improve the recognizance system for environmental remediation in coal-mining areas in China. There are problems about legislation, management and standards in current system. Research on ecosystem service will help to improve the recognizance system. Key words: Ecosystem Service; Coal-mining Areas; Rehabilitation; Recognizance 25 0 引言 矿产资源开采是对生态环境容易造成较大破坏的人类活动之一，同时也是我国经济持 续快速发展过程中难以避免的代价。但随着可持续发展观念的深入人心，人类对于经济社会 发展与资源、环境、生态之间的关系给予了更多思考。中国在十一五规划期间特别强调要建 30 35 立一个“资源节约型、环境友好型”社会，在十二五规划的开局阶段即指出要加大环境保护力 度，提高生态文明水平。国家对于诸多规模不一的新旧矿区生态环境问题日益关注。 为了落实矿区生态环境保护与修复的相关法律法规，推动矿区生态环境修复工作的开 展，国内正在逐步建立矿山环境恢复治理保证金制度。从施行的实践来看，该制度能够切实 有效地推动矿区生态环境修复工作，但其实施中的诸多问题和争议也反映出该制度缺乏完善 的理论研究指导，有鉴于此，本文从生态系统服务这一角度探索完善矿山环境恢复治理保证 金制度。 通信联系人：王辉（1976-），男，副教授，主要研究方向：土地复垦. E-mail: wanghuei@cumt.edu.cn 作者简介：陈建清（1986-），男，硕士研究生，主要研究方向：土地利用变化 -1- 1 矿区的生态系统服务价值  n 1.1  生态系统服务的定义 生态系统服务的概念将生态系统的功能与人类的福祉紧密联系起来，理解这种关系对于 40 生态环境领域的公共决策至关重要。联合国千年评估对于生态系统服务有个简洁概况的定 义，即生态系统服务是人类从生态系统中所获取的效益。有许多学者、机构在不同的情况下 对于生态系统服务做出了具体的定义，但这些定义都不能脱离两个基本要素：一是所谓服务 必须根植于生态领域；二是服务必定与人类福利相联系，尽管这种联系有很多时候都是间接 的。 45  1.2  生态系统服务的价值 生态系统服务对于人类生存至关重要的地位被广泛接受，但是对其价值的认识却充斥着 误区与盲点，部分是因为当前的科学理论无法全面阐释生态系统，另一重要方面在于现行的 经济体系对生态系统服务价值的忽视，换言之，人类的社会经济系统作为一个整体，对