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香港社會科學學報 創新持續力與中國 第三十七期 2009 秋／冬季 Hong Kong Journal of Social Sciences 地方政府改革 No. 37 Autumn/Winter 2009 基於多個案例樣本的 關聯命題分析 [研究札記] Innovation Sustainability and Local Government Reforms in China An Inter-case Study of Crucial Propositions [Research Note] 韓福國 瞿帥偉1 HAN Fuguo QU Shuaiwei 摘要 本文以 1978 年後中國地方政府改革中的多個創新案例為分析 對象，研究了影響中國地方政府創新持續的關聯命題，對當下進行 的政府創新改革進行長時段反思。文章初步探討了影響政府創新持 續力的九個關鍵性命題，它們構成了政府創新的內在關聯結構。文 章認為國家創新空間創新類型、創新動力、創新類型、政治民主、 合法性、官員資源獲取(升遷) 、組織生存和擴張、受益人群、政府 職能範圍界定等命題，對於地方政府創新持續力具有重要的影響。 地方政府創新構成了中國政治發展和變遷的主題內涵，因此，觀察 中國的政治發展，並不能僅僅着眼於整體的邏輯分析，而是要觀察 1 韓福國 中國浙江大學公共管理學院政府管理系講師 瞿帥偉 中國復旦大學助理研究員 收稿日期：2009 年 10 月 1 日；通過日期：2009 年 12 月 9 日。 131 韓福國 瞿帥偉 和分析具體的改革案例。地方政府創新持續力研究，從地方政府的 視角揭示了整個中國制度改革和變遷的邏輯，這也是改革開放 30 年來中國社會發展的地方多樣化的特徵所在。對地方政府創新持續 力的研究，可以對中國當下的政府創新進行一個縱觀的研究和深入 的思考，從而能發現和研究中國地方政府創新的邏輯和背景。文章 最後提出中國地方政府創新持續力的研究路徑。 關鍵字 地方政府創新、多案例樣本、政府改革、創新持續力、關聯命題 Abstract The authors focus on “local government innovation sustainability” in their study of the propositions of Chinese local government innovations which is the key in answering the question whether these innovations have really promoted Chinese local government reforms as well as key indicators concerning their future developments. This study is a longitudinal analysis of the ongoing local government innovations based upon an examination of the past local government innovation cases. The article analyzes the government innovation concept in the Chinese understanding; and the differences in understanding between