提高水治理能力_应对气候变化挑战.pdfVIP

特别关注 CHINAWATERRESOURCES 2010．1 动，发达国家的行动也是不能成功的。 候变化 中扮 演什么 角色呢?实际上 ，水利部门在适应气 中国本身水资源条件就十分复杂 ，目前正面临着越来 候变化方面发挥着十分重要 的作用 ．其 突出作用是提 越严重的水危机 ，主要表现为水资源短缺 、水环境污染 、水 供 全 国性 生态产 品 、生态服 务 、生 态安全 ，特 别是如何 生态退化与水旱灾害频发。在全球气候变化 的背景下，中 保障水安全 ，增强 中国应对气候变化 的适应 能力 ，进而 国的水危机会进一步加剧，水资源与水旱灾害的格局将发 支撑经济社会的可持续发展。相对于减缓气候变化 ，适 生重大变化 ，不仅频度和强度都可能加大 ，而且不确定性 应气候变化 是一项更为现实和紧迫的任务 。水 利部门 和风险也将进一步增加。根据 《中国气候变化国家评估报 在保障水安全方面 已经开展 了数十年的工作 ，取得 了 告》，未来气候变化将对中国的农牧业 、生态系统 、水资源 、 很大 的成就 。在新 时期 ，主要是如何进一步提高治理能 沿海岸带经济社会产生严重影响，北方水资源短缺状况将 力 ，保障气候变化条件下 的水安全 。这里提出几个方面 进一步加剧 ，华东地区洪涝风险加大，华南地区受海平 面 的建议 。 上升影响显著。 一 是加强水 、旱灾害综合防灾减灾能力。气候变化将 因此 ，水 的挑 战对于中 国是 十分巨大 的 ，在全世 界 导致极端天气事件更为频发 ，水 、旱等 自然灾害加重。要 范围来看可能也是最突出的．对于 中国的可持续发展的 重点防范和应对强 台风 、暴雨 、洪涝 、流域性大洪水 ，极端 制约是非常明显的。如果说气候变化是 中国长期发展 的 低温特大雪灾和持续性干旱等气候变化灾害。旱灾是影 外部制约 因素 的话 ，水 问题则是制约 中国长期发展 的 响中国农业产量最主要的自然灾害。过去几十年来，旱灾 主要 内部 因素 ，而且前者使后者问题更 加突出。应对气 发 生的频率和导致 的农 田成灾面积 和经济损失不 断上 候变化更多地是为全球提 供公共物 品，而应对 水 的挑 升 2009年 的北方春旱引起全社会关注 ．旱灾危机管理能 战则 主要是提供 国家和 区域公共物 品。从这个 角度来 力亟待提高。 看 ，中国应 对水 问题的行动 ，其重要性和优先性并 不亚 二是加强节水型社会建设。气候变化将造成中国北部 于应对气候变化的行动 ，而应对水问题的行动本身也是 和西部地区缺水状况加剧 ，地下水位下降，进一步加剧中 应对气候变化行动的重要组成部分 ，需要引起全社会的 国北方的缺水形势。因此 ，在中国的北方必须实行严厉的 高度关注。 节水制度和政策，高度重视水资源的节约保护和优化配 政府在 应对气候 变化 中的重 要作用 。应 对气候变 置 ，引导全社会形成节水型生产方式和消费方式。节水型 化 ，既是挑战 ，也是机遇 。对于中国而言 ，只有实行绿色 社会的建设 ，有利于减少应对气候变化 的脆弱性 ．增强应 改革 、绿色 发展 ，从 黑猫 变绿猫 ，才能把面 临的挑 战转 对气候变化的能力。 化 为发展机遇。中 国应对 全球 气候变化 的政 策 目标 的 三是加强供水安全管理。目前在我国农村饮水安全 尚 核心是建设气候适应型社会 ．这是 2020年全面建设小 未完全解决的情况下，城市供水保障也面临着很大挑战 ， 康社会 的 自然环境 基础 ；节约资源 、保护环 境 、生态 安 由于水源短缺或污染等原因导致的供水事故时有发生，未 全 、减灾 防灾既是 中 国的核 心 国家利 益 ．也是