无锡新区服务业规划.doc

无锡新区“十一五”服务业发展规划纲要 ???服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的繁荣发展是城市化、现代化的重要标志。“十一五”时期，是无锡新区全面建设创新型国际化科技新城，实现“二次创业”的重要时期，加快服务业的发展，有利于完善我区的城市功能、优化综合投资环境、提高人民群众的生活质量，更有利于促进我区产业升级、提高我区的现代化国际化水平、实现可持续发展。为指导我区服务业的快速、健康、协调发展，特制定无锡新区服务业“十一五”发展规划纲要。 ? 一、现状与形势 ? “十五”期间是无锡新区服务业取得较快较好发展的时期，主要表现在： ? 1．发展环境日趋优化。“十五”期间，新区党工委、管委会高度重视服务业发展工作，专门成立了“新区服务业发展领导小组”，制定了《无锡市新区第三产业“十五”发展规划》，出台了支持服务业发展的相关政策，组建了服务业管理服务机构。形成了服务业发展良好的组织机制、政策机制和工作机制。新区服务业在全局工作中的作用力逐步提升，在全市九大版块中的影响力逐步提升，全社会重视支持服务业发展的良好氛围基本形成。 ? 2．规模总量日趋壮大。“十五”期间，与迅速发展的工业经济一样，服务业各项发展指标也呈现出“裂变式”的增长态势。五年中，三产营销收入从78.27亿元增长到482.23亿元，三产增加值从13.58亿元增长到93.79亿元，社会消费品零售总额从7.13亿元增长到63.30亿元，2005年服务业占地区国内生产总值的比重达到25%，比“十五”期初提高了近12个百分点。“十五”期间，服务业的主要经济指标年均增长速度达到50%左右，提前一年实现翻两番的目标。 ? 3．三产业态日趋完善。经过“十五”期间的发展，服务业的业态门类不断扩大。以批零贸易、专业市场为主要形态的传统服务业得到迅猛发展，形成了以南方不锈钢市场、东方汽车城、无锡招商城、新丰金属物流等一批特色市场；以现代商贸业态为特点的新兴服务业得到较快发展，涌现了鸥翔、百安居建材超市、上海华联超市、国美电器、欣旺大酒店、君悦大酒店等一批重点商贸企业；为大生产配套服务的现代物流业悄然兴起，形成了100多家物流企业和中介代理公司，同时金融和非金融服务机构已达15家；体现高新区特点的科技研发和科技型服务业取得长足发展；房地产业呈现火爆趋势，“十五”期间开发各类商住面积超过500万m2；社会事业取得蓬勃发展，引进和新建了虹桥医院、仁德医院、新区医院、无锡科技职业学院、国际学校、维多利亚幼儿园以及新区长江俱乐部、无锡棒球场等医疗、教育机构和文体设施。新区服务业呈现门类齐全、结构合理、特色鲜明、富有潜力的特点。 ? 4．规划布局日趋合理。“十五”期间，新区服务业坚持以规划布局为发展导向，以主要交通干道为发展轴线，以集聚区为发展载体，以重点项目为发展抓手，形成了由近到远、由点到面的产业布局。目前，以长江北路为主轴的中心商务区的格局已基本形成，以主要交通干道为依托的道口经济活力非凡，各镇（街道）副中心的配套服务业也彰显出良好的发展势头，为企业服务的生产性服务业初露端睨，物流中心、海关直通点、保税区等现代物流平台的作用日趋明显。 ? 5．社会功能日趋突出。截至2005年底，服务业的引资额占全部引资额的比例已接近10%，全区服务业从业人员达到5.47万人，占全区就业人口的比例达到20%以上，极大的拓阔了就业渠道，对推进农村城市化和实现“富民强区”工程起到了明显的推动作用。服务业的迅速发展也为园区企业生产和销售提供了良好的环境，解决了企业的后顾之忧。新区多年来工业园区缺乏城市功能的问题得到了较好的改进，人民群众的文化、教育、消费、就医等需求基本得到了满足。 ? 但是，从总体来看，我区服务业发展与新型工业化、城市现代化、经济国际化加速推进的新形势不相协调，与富民强区、建设创新型国际化科技新城的新任务不相适应。一是比重明显偏小。“十五”期间，虽然服务业占GDP的比重提高了10多个百分点，但仅停留在25%的基础上徘徊。比重偏小反映了服务业的结构还不尽合理，对区域经济的贡献度还不高。二是发展相对偏弱。相对制造业的快速发展，服务业发展的制约因素较多，相对于城市化的加快推进，服务业的巨大潜力尚未得到充分释放和发挥；相对于开放型经济的强劲增长，服务业的对外开放尚处于起步阶段。三是层次依然偏低。目前，我区批零贸易、交通运输、餐饮等传统行业占服务业总量要超过70%以上，而由信息技术带动的新兴服务业规模不大、实力不强，现代服务业特别是生产性服务业发展水平不高，成为制约和影响产业竞争力提升的“瓶颈”。以上情况表明，新区对大力发展服务业的认识水平还要不断提高，在服务业发展的规划导向、目标定位、扶持措施等方面要进行深入的研究和决策。 ? 当前，现代服务业的发展面临难得的发展机遇，我们必须全面认清形势，树立必胜信念。 ?