荔城区应对流感大流行准备计划与应急预案.doc

荔城区应对流感大流行准备计划与应急预案（试行） 流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。流感病毒分为甲、乙、丙三型。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全国，甚至全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广等特点。为有效防止流感大流行，结合实际制定本方案。 　　 总 则 　　 一、编制目的为做好甲型H1N1等流感防控工作，提高全甲型H1N1等流感的防控水平和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时、有效地采取各项防控措施，防范疫情的发生，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定。 　　 工作原则政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。 　　 编制依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、《人感染猪流感预防控制技术指南（试行）》、《甲型H1N1流感诊疗方案（试行版）》及《贵州省疾病预防控制中心应对人感染猪流感应急技术方案（试行）》。 　　　　适用范围 本工作方案适用于全应对甲型H1N1等流感疫情的预防控制和医疗救治工作。 　　 五、应对工作阶段划分及应急反应分级参照《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》相应规定，将本应对工作划分为三个阶段，即准备阶段、应急阶段和结束阶段。 　　 新亚型流感病毒疫情划分为一般、较大、重大和特别重大，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。 　　 流感大流行各应对阶段的划分由有关专家判定，卫生行政部门根据辖区内实际情况和上级卫生行政部门指令，研究辖区内疫区的划定和宣布事宜，向人民政府和市卫生行政部门提出建议。 　　 准备阶段 　　 准备阶段是指其他国家分离出新亚型流感病毒并发生病例，或卫生部已宣布启动应对准备行动的无应急反应阶段。 　　 应急阶段 　　 （1）蓝色预警，Ⅳ级应急反应阶段：其他发生人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人。 　　 （2）黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段：本省发生人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人；或外省发生新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。 　　 （3）橙色预警，Ⅱ级应急反应阶段：本省发生新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限；或外省发生新亚型流感病毒出现较大范围传播。 　　 （4）红色预警，Ⅰ级应急反应阶段：我发生人类感染新亚型流感并发病；本省发生新亚型流感病毒在省内人群中持续快速地传播，有可能在短时间内向较大范围扩散或影响多个省份；卫生部或世界卫生组织宣布发生流感大流行。 　　 3、结束阶段 卫生部判定流感大流行得到有效控制，则应急响应工作结束。 　　第二章 组织指挥体系及职责 　　 一、流感大流行应对工作领导小组 成立流感大流行准备与应急工作领导小组（以下简称领导小组），分管领导担任组长，负责准备与应急工作的统一领导和指挥。领导小组成员单位主要有宣传、卫生、公安、工商、经贸、物价、财政、农业、民政、交通、教育、环保、食品药品监管、供电、铁路、武警等部门组成。领导小组下设办公室在卫生局。领导小组办公室主要职责是承担组织协调及日常工作，向领导小组提出启动预案的建议，承担领导小组交办的其它具体事务。 　　 领导小组成员单位职责：卫生局：为应对工作牵头部门，一是负责领导、协调本域内各级疾病预防控制机构和医疗机构、卫生监督机构以及妇幼保健机构做好流感大流行预防控制、医疗准备和应急处置工作。包括建立有效的工作机制和责任追究制；制定应对流感大流行年度准备工作计划；加强流感监测工作和监测系统建设；做好医疗救治和公共卫生干预准备工作；定期组织流感防治专家组分析、评估流感疫情，并及时报告；定期对准备工作落实情况进行督导检查等。二是配合有关部门建立流感监测信息交流机制和渠道；共同做好物资、药品储备；积极开展流感预防控制技术培训及交流活动。三负责应急处置药品的监督和管理，在职责范围内组织开展突发事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合。是及时根据上级卫生行政部门的要求，报告有关流感监测信息，提出相关措施建议。 　　 财政局：将流感大流行应对经费纳入财政预算，并及时拨付，同时做好经费使用情况监督检查工作。 　　 经贸局：整顿和规范药品贸易市场，加强应对期间药品、医疗器械和人民生活必需品贸易的监测，负责组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的储备和调度，保证供应，维护市场秩序。 　　 物价局：加强应对期间市场价格的预警预报监测，加大对市场价格行为的监督检查，整顿和规范药品