浅析我国助学贷款存在的问题及出路.pdfVIP

2008年6月 消费经济 Jun．2008 第24卷第3期 CONSUMERECONOMICS V01．24No．3 浅析我国助学贷款存在的问题及出路 口张绍焱 (华中师范大学经济学院，武汉430079) 摘要：国家助学贷款是一项促进教育公平，培养高素质人才的好政策，但在实施过程中问题较多。本文主要从我国助 学贷款的问题入手，深入分析其成因，进而寻求助学贷款的出路，进一步推动我国助学贷款的健康发展，实现教育公平。 关键词：国家助学贷款；教育公平 中图分类号：1；832．479 文献标识码：A 文章编号：1007—5682(2008)03—0045一04 我国现阶段采取以助学贷款为主，奖学金、助学 的政策效果没有得到明显改善，国家助学贷款仍进 金、勤工俭学等形式为辅的补偿制度来促进教育公 展缓慢，其问题主要表现如下： 平。作为促进教育公平的助学贷款政策，取得了巨 1．总体资助力度不够，获贷比率太低，贷款额度 大的成效，…但在实施过程中问题不断，相对于飞速 偏小 发展的高等教育来说，进展仍然缓慢。为此，本文就 我国助学贷款总体资助力度不够、获贷比率低。 从我国助学贷款的困境人手，深入分析其成因，进而 2004年全国普通高校经济困难学生约240万人，占 探寻走出助学贷款困境的出路，进一步推动我国助 在校生的20％，特困生约160万人。截至2004年3 学贷款的健康发展，真正实现教育公平。 月底，全国申请助学贷款的人数累计188．6万人，申 一、我国助学贷款政策实施中存在的问题 请金额累计140．4亿元，然而获贷款的学生仅85．5 我国国家助学贷款政策的实施，是以1999年8万人，发放贷款金额总计69．5亿元，实际获贷人数和 月国务院办公厅批转并发布的《关于国家助学贷款 贷款金额都没有超过申请总量的50％。可见，相对 的管理规定(试行)》为标志的。《关于国家助学贷款于规模庞大的经济困难学生而言，我国助学贷款总 的管理规定(试行)》中将国家助学贷款定义为：以帮体资助力度仍然不够，远远达不到保证每一个考入 助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费 大学的学生不因经济困难而辍学的要求。 和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助 国家助学贷款的额度偏小，不能满足贫困生在 经济困难学生完成学业的重要形式。我国国家助学 学费、住宿费和生活费上的要求。到2003年底有近 80万名学生与银行签订了贷款合同，合同金额是 贷款先后经历了担保助学贷款阶段(1999年9月一 2000年3月)、信用助学贷款阶段(2000年3月一652059万元，平均每位学生贷款合同金额为8240 2000年9月)、新信用助学贷款阶段(2000年9月一元，每年平均贷款金额为2460元，而2003年全国的 至今)。国家助学贷款政策出台后，在实践过程中暴 平均学费这一项就已接近4000元，显然这笔贷款是 露出很多问题。其间，国务院办公厅、中国人民银 无法保障贫困生顺利完成学业的。 行、教育部、财政部、银监会等部委，针对国家助学贷 2．商业银行惜贷、拒贷情况普遍 款出现的一些问题先后进行了两次调整，但调整后 一方面，由于助学贷款本身的特点有悖于银行 收稿日期：2008-03-08 作考简介：张绍焱(1953一)，男，湖北武汉人，华中师范大学经济学院教授，硕士生导师，华中师范大学汉口分校校长。 45 万方数据 经营目标，银行缺乏参与其中的积极性。助学贷款 般是贫困生较为集中的高校，应是国家助学贷款主 实质上是一种社会公益性事业。由于我国助学贷款 要帮助对象，但学生获贷率反而低于其它类型的高 具有额度小、周期长、环节多、工作繁、成本高、催还 校，这是很不合理的。 难、风险大的特点，以盈利为目的的商业银行从自身