我国高校助学贷款的理想选择.pdfVIP

2005 年第 3 期 现代教育科学 N o 32005 [ 总第 193 期] M OD ERN EDU CA T ION SC IEN CE General N o 193 我国高校助学贷款的理想选择 叶恩红　　赵文华 [ 摘　要] 随着高等教育大众化的到来, 越来越多的适龄青年希望接受高等教育。为了缓解财政压力, 并 使学生不因为经济原因而被排除在高校之外, 助学贷款的调和作用就显得尤为重要。本文对当前国外助学贷 款制度进行了分析, 指出中国助学贷款制度存在的弊端, 并通过借鉴世界各国成败的经验, 为我国处于起步 阶段的助学贷款制度提供了参考。 [ 关键词] 助学贷款　拖欠率　政策　借鉴 [ 中图分类号] G64　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1005—5843 (2005) 03—0047- 03 [ 作者简介] 叶恩红, 上海交通大学高教所硕士生; 赵文华, 上海交通大学高教所副教授 (上海　 200240) 　　世界各国政府从上世纪 50 年代后纷纷开始实施助学 贷款拖欠率高于 25% , 那么实施学生贷款计划是不明智 贷款制度, 使具有学习能力但经济困难者得以踏入高等教 的, 实施助学金计划或许更有效”。笔者认为, 助学贷款制 ( ( ) 育的门槛, 这在一定程度上维护了教育的平等性 因为从世 度是否成功主要取决于必不可少的两个方面: 1 是否扩大 界各国的经验来看, 低收入阶层子女在高等教育中不占人 了学生接受高等教育的机会, (2) 是否减轻了国家财政压 数优势。因此高补贴或者免费的高教财政将产生一种劫贫 力。换言之, 依据阿尔布雷克特和齐德曼的论断以及对高等 济富的效应, 即低收入阶层通过税收为高收入阶层学生支 教育大众化的划分, 成功的标准就是毛入学率是否高于 ( 付教育成本, 而高收入阶层占有相对多的教育机会却无需 15% , 并且拖欠率 指没有偿还的贷款占应偿还贷款的比 ) ) 承担成本。因此, 实施助学贷款制度有利于维护教育平等 。 值 低于 25% 。只满足其中一个条件, 都是不成功的。随 但在执行过程中, 不少国家却出现了不可避免的高比率的 着高等教育大众化的到来以及学生希望接受高等教育的呼 逃费现象, 使政府和银行出现了大量的呆坏账, 实际回收率 声的日趋高涨, 越来越多的国家, 尤其是发展中国家, 都努 极低。而我国的助学贷款制度起步相对较晚, 到 1999 年才 力致力于提高国民的高等教育程度。与此同时, 面对着日趋 在我国八个城市进行试点, 因此, 对于尚处于起步阶段的、 膨胀的高等教育系统, 每个国家都面临着巨大的财政压力, 急待开发的中国学生贷款制度来说, 防微杜渐, 取长补短, 因此, 由谁付费和怎样付费便成了摆在每个政策制定者面 就显得尤为重要。 前的问题。如果一味把负担转嫁到学生身上, 显然是不现实