KML第四章 养老保险.pptVIP

* （一）公务员养老保险制度改革的基本原则 2.与企业养老保险有序衔接的原则 作为统一的社会养老保险制度下的两个重要分支，公务员和企业人员的养老金制度应有效衔接。 3.体现公务员特点的原则 国家公务员养老保险制度改革，必须在大政策统一的前提下，根据公务员特点，在政策上给予照顾，有利于将社会精英吸收到公务员队伍中来。 4.平稳过渡的原则 现行的退休制度向统帐结合的基本养老保险平稳过渡，可采用“老人”老办法，“新人”新办法，制度出台前退休人员其养老金仍按原有退休制度。 * （二）建立公务员社会养老保险制度的制度设想 公务员养老保险结构图 基本养老金（60%） 职业年金 （30%） 个人储蓄 （10%） * 第一层次：作为普通公民的基本养老保险 目标：保障过上温饱有余的退休生活 参照：城镇企业职工养老保险 结构：基础养老金+个人账户养老金 保险费的缴纳：（地方财政+中央财政）+个人缴费 缴纳比例： 工资总额的20%+个人工资的8% 计发办法：个人缴费年限累计满15年（企业/机关） * 目标替代率： 基础养老金：当地社会平均工资的30%。 个人账户养老金：当地社会平均工资的30% 总计：当地社会平均工资的 60% 公务员个人账户： 公务员有比较稳定的缴费能力，且没有历史包袱，公务员个人缴费应全部进入个人账户，一次性做实8%，为做实企业职工个人账户作出试点 * 第二层次：作为政府雇员的公务员职业年金 目标：保障过上体面尊严的退休生活 参照：企业年金 结构：基本年金+廉政年金 保险费缴纳： 基本年金方面：地方财政+个人缴纳 缴纳比例： 单位工资总额的5-6%+个人工资的1-2% 与公务员级别、工作效率、奖惩情况挂钩 * 公务员廉政年金：提高腐败成本，强化制度反腐 缴纳方法：公务员每年缴纳一定数额的廉政保证金+单位按照一定系数给予补贴 计发方法：没有违纪违法问题——全数退还 （养老金） 有问题则酌情扣减 目标替代率：当地社会平均工资的30% 基础养老金+职业年金社会平均工资90% 本人退休前工资50% * 第三层次：个人储蓄保险——保障过上富足自由的退休生活 个人储蓄养老是最古老且持续时间最久并将永远持续的养老方式。 退休公务员个人储蓄保险相对简便易行的做法是，政府联手若干商业保险公司，针对公务员特点设计若干拳头产品，供公务员自行选择。政府对这些商业保险公司加强监管并促进公司之间的适度竞争，同时给予投保公务员适当的个人所得税优惠，提高公务员投保的积极性。 * 三个层次的关系 基本养老金 公务员 职业年金 个人储蓄 国家责任责任依次递减，个人责任依次递增 统筹层次递减：基本养老金——省级统筹→中央统筹 职业年金——市县统筹→省级统筹 个人储蓄——灵活自由 * 我国社会保险制度的建立是一个渐进决策的过程，目的在于稳定中求变革，积小变为大变。 公务员养老保险制度改革不仅是养老保险制度改革的重要组成，也是公务员制度改革乃至国家政治体制改革的重要环节。所以一方面我们要不断突破固有思维模式，打破利益格局，扭转路径依赖，另一方面，要加强推进公务员养老保险立法、公务员薪酬制度改革、公务员人事制度改革等配套改革，为公务员养老保险制度改革提供良好环境。 * 机关事业单位养老保险制度改革 机关养老保险制度改革应体现各自特点 具有特定的工作职能，具有严格的考录标准和纪律约束 机关具有多层次的人员构成，并实行统一管理制度 * 事业单位养老保险制度应体现的特点 因经费来源、职能定位和管理体制的改革方向不同而使灵活性与原则性相结合 * 军人养老保险制度 　　　起步实施阶段。 1998年7月，颁布实施的《军人保险制度实施方案》规定：军人保险对象为现役军人；设置军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人退役养老保险，并可根据国家建立多层次社会保障体系的要求和军队建设的需要，适时建立其他保险；军人保险基金主要通过国家拨款和军人个人缴费渠道筹集。1998年8月，《军人伤亡保险暂行规定》在全军开始。 　　发展完善阶段。2000年1月，建立了军人退役医疗保险制度。军人配偶随军未就业期间的社会保险制度将于2004年1月1日起实施。在实施以上制度的同时，还制定了《军人保险基金管理暂行办法》《