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刑法分论6-3 周铭川 二、318组织他人偷越国（边）境罪 （一）概念及其构成　　 是指违反出入国（边）境管理法规，非法组织他人偷越国（边）境的行为。其构成特征：　　 1、侵犯的客体是国家对国（边）境的正常管理秩序。　　国家对国（边）境管理的正常秩序，维系着国家主权、领土完整和国（边）境的安全以及社会秩序的稳定。为此，我国制订了《边防检查条例》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》等一系列法规。这些法规明确规定，任何人出入我国的国（边）境，必须依照法律规定，履行必要的申办手续，经有关部门签发出入国（边）境的证件，在规定的时间、地点出入我国国（边）境。一些不法分子利用某些人向往、追求外国及港澳地区的生活，出境谋生的思想，组织他们偷越国（边）境而从中大发不义之财。这种行为会严重破坏国家对国（边）境的管理秩序，影响我国社会秩序的稳定，在国际上给我国造成了恶劣影响，而且还会给国内外的犯罪分子包括敌特间谍分子非法出入我国国（边）境，进行犯罪活动或逃避法律制裁以可乘之机。 2、在客观方面表现为非法组织他人偷越国（边）境的行为。 所谓组织，是指采取煽动、串连、拉拢、引诱、欺骗、强迫等手段，策划、安排、联络他人偷越国（边）境，以及为他人偷越国（边）境进行准备、制造条件的行为。例如，为他人偷越国（边）境安排交通运输工具；为他人偷越国（边）境出谋划策，拟定偷越国（边）境的具体行动计划；确定偷越国（边）境的时间、路线，指示偷越国（边）境的具体地点，等等。近年来，组织他人偷越国（边）境的犯罪活动日益向着集团化的方向发展。境内外组织偷越国（边）境的犯罪分子，往往互相勾结，严密分工，有的实施煽动行为，有的实施串连行为、有的实施具体安排偷越国（边）境的时间、路线等行为，有的则负责联络偷越国（边）境的交通工具……不管行为人具体实施哪一种行为，其行为指向都是相同的，就是组织他人偷越国（边）境。至于组织偷越的地点，既可以是边境口岸，也可以是非边境口岸，具体地点如何，不影响犯罪的成立。所谓偷越，包括非法进入与出去。　 2002年1月《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释》 第1条：“领导、策划、指挥他人偷越国（边）境或者在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国（边）境等行为的，属于刑法第318条规定的“组织他人偷越国（边）境”。 该规定是考虑到司法实践中，实施组织他人偷越国（边）境活动的绝大多数是犯罪集团，即所谓“人蛇集团”，因此，对“组织”行为按照犯罪分子在“人蛇集团”中所起的不同作用，分两个层次进行了界定：第一层是领导、策划、指挥他人偷越国（边）境的行为，这也是典型的“组织”行为；第二层是在首要分子的指挥下，拉拢、引诱、介绍他人偷越国（边）境等行为。“拉拢、引诱、介绍”都可以说是“组织”行为的帮助犯，尤其是“介绍”，但司法解释都将之规定为正犯。理解第二层规定时应注意两点：一是对领导、策划、指挥者之外的其它人员，如果不是在首要分子指挥下实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国（边）境等行为的，就不能认定为“组织”行为； 二是应注意把握“组织”行为的特征，严格把握“组织”行为的范围。在起草司法解释的过程中，有人提出，为组织他人偷越国（边）境活动提供的所有协助行为，均应认定为“组织”行为。考虑到组织他人偷越国（边）境犯罪环节较多，参与人员情况复杂，《解释》的表述肯定了“在首要分子指挥下”，“拉拢”，“引诱”、“介绍”是“组织”行为的三种主要方式。 除上述三种非典型的组织行为外，在组织他人偷越国（边）境的首要分子指挥下实施的沟通、串连、安排等行为，也可以成为“组织”行为的表现形式。对于在组织他人偷越国（边）境活动中实施的其他一般协助行为，不宜认定为“组织”行为。例如，在组织他人偷越国（边）境首要分子的授意或利诱下，为其看管准备偷渡的人，不让他们走掉。该看管行为经首要分子授意，直接管理限制偷渡群体的行动，甚至于不允许偷渡人中途退出，但这种带有强迫性的控制行为，却不属于《解释》中所涵括的“组织”行为，因此，该行为人构成组织他人偷越国（边）境罪的共犯（帮助犯）。 3、主体是一般主体，单位不能成为本罪主体。 4、在主观方面是直接故意，直接目的是将他人非法送出或引进国（边）境。实践中，行为人一般是以营利为目的，但是否以营利为目的，不影响本罪成立。 （二）本罪的认定　　 1、本罪与走私罪的界限 一是侵犯的客体不同，本罪侵犯的客体是国家对国（边）境的正常管理秩序，组织的对象是人，走私罪侵犯的客体是国家的对外贸易管理秩序，走私的对象是国家禁止或者限制进出口的物品，二是客观方面不同。本罪是非法组织他人偷越国（边