06环境规划的基本内容.ppt

第2篇 环境规划第六章 环境规划的基本内容 第一节 环境规划的原则和程序 一、环境规划的类型 二、环境规划的原则 三、环境规划的基本内容 四、环境规划工作程序 一 环境规划的类型 环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 环境规划的类型： 从规划所覆盖的范围来划分，可分为国家环境规划、区域环境规划、部门环境规划 按规划跨度时间长度划分，分为长远环境规划、中期环境规划和短期环境规划 从宏观、微观的层次上划分，分为宏观环境规划、专项环境规划及环境管理规划；专项环境规划 按环境要素划分，可分为大气污染控制规划、水环境控制规划、固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划。 按环境规划的性质划分，分为生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划和环境自然科学与产业发展规划 二、环境规划的基本原则 （1）坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，推行可持续发展战略，保障环境与经济的协调发展。 （2）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，遵循生态规律和经济规律，使有限的资金发挥更大的作用。 （3）坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广三废综合利用，将污染消灭在生产过程中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术，发展经济，保护环境。 二、环境规划的基本原则 （4）坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设紧密结合，实行环境综合整治的原则。 （5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，建立以保护资源为核心的环保战略，合理开发利用自然资源，保证资源的永续利用。 （6）坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标应符合国民经济计划总要求，要从实际出发，切实可行，规划措施要有可操作性。 （7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行政手段促进环保事业发展，充分体现有中国特色的环境管理思想、制度和措施。 三、环境规划的基本内容 （1）现状调查与评价 （2）环境质量预测与 （3）确定规划目标（以及实现目标的环境发展战略和主要任务） （4）环境功能区划分 （5）规划方案拟定（污染综合防治方案） 包括：水环境综合整治、大气环境综合整治、声环境综合整治、固体废物综合整治、生态环境保护等。 （6）可达性分析 从从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实现的可能性进行全面分析。 （7）实施方案。包括：经费预算、实施计划和保障措施。 四、环境规划的工作程序 (一） 规划的编制 上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间进度，下一级环保部门代表同级政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。 也可以由政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。 规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的部门领导人担任指导。 环境规划任务由上一级环保部门或同级政府下达 环境规划编制由环保部门（代表同级政府）组织编制 （二）规划的申报与审批 1.规划初级申报和审核 规划编制单位将编制完成后的规划文本报送同级政府和上一级环境保护部门初审。 同级政府和上一级环境保护部门对规划的初审应在组织各行业专家进行评审和论证的基础上进行。 规划编制单位应对初审后的规划进行修改、完善或重新编制；若认为初审意见不合理，可提出申辩。 2.终级申报和审批 对规划进行修改或重新编制后，再次申报给同级政府，并报上一级环境保护部门备案。 同级政府收到申报文本后，应迅速审批并付诸实施。 在规划实施过程中，若出现新的重大问题，确需对环境规划的指标或内容进行修改和补充时，须报请原审批机关同意。 3.环境规划文件 技术档案文本：背景材料、调查采集的信息、技术档案或记录 环境规划文本：指正式的环境规划文本。由环境规划管理部门管理，作为进行规划实施与管理的蓝本。 环境规划报审文本：正式规划文本的缩编或简编文本，主要用于申报、审批。 深圳市罗湖区环境保护规划 第二节 环境规划目标和指标体系 一、环境规划目标 二、环境规划指标体系 一、环境规划目标 1、含义： 是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。 （1）按规划内容分： 环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境目标等； 环境建设目标：反映环境改善程度； 污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等； 环境管理目标：反映环境影响评价、“三同时” 等八项环境管理制度的落实程度。 （2）从时间上划分：短期、中期、长期；五年、十年、二十年目标等。 （3）从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。 二