浅论经济周期和经济法的灵活性.doc

浅论经济周期和经济法的灵活性 —以社会主义市场经济条件下的经济周期与宏观调控法变动为视角 张旭 （西北大学，法学院经济法，201120286） 摘 要：从整个世界范围内各国的经济发展史来看，经济周期的出现是不可避免的，它是经济规律运行的一个必然结果。而每每在发生经济周期性波动后，对经济带来的负面影响难以消除，但是经济法作为国家干预经济之法并非手足无措，而是采取各种调控措施来减少经济周期带来的负面影响。本文试图从社会主义市场经济条件下的经济周期运行的四个阶段和由此宏观调控法的变动的角度来阐述经济周期和经济法的灵活性的关系。 关键词：市场经济；经济周期；宏观调控法；变动 传统经济理论认为，经济周期性波动是资本主义社会所特有的现象，是资本主义基本矛盾所导致，二者相伴相生。事实上经过理论和时间的证明，社会主义市场经济条件下依然存在经济周期，周期性经济波动是与商品经济和社会化大生产共生的产物，是超越社会制度的普遍现象，我们必须对经济周期波动有一个全新的认识。同时，从我国经济发展实践来看也的确存在资本主义国家存在的经济周期。社会主义市场经济条件下的经济周期可分为经济过热运行期、经济疲软运行期、经济困难运行期和经济恢复运行期。阶段开始时是前一周期的最低点，产出和价格均处于最低水平。随着经济的复苏，生产的恢复和需求的增长，价格也开始逐步回升。 社会主义市场经济条件下的经济周期，可为经济过热运行期、经济疲软运行期、经济困难运行期和经济恢复运行期 1.在经济过热运行期，为防止和控制经济过热而采取限制措施的法，是“限速法”。其中，限产法可以避免企业靠拼设备、争原材料和攀比速度而单纯追求产品数量指标；限销法可以避免企业在原材料、能源和劳动力在高消耗水平上粗制滥造产品，乃至推销伪劣商品；限税法可以避免通过种种不合理的优惠措施让税让利以刺激生产的“弹性税收”；限利法、限贷法可以避免通过降低贷款利率，降低储蓄利率以及不合理的贷款结构而诱发企业争贷款的盲目扩大再生产的趋势；限制进口法可以避免盲目进口、盲目引进技术和资金从而造成国际收支恶化的状况。限速法是限制经济过热的一整套法规范，不过，限产法、限销法、限税法、限利法、限贷法、限制进口法是限速法中最重要的法律形式。 在经济疲软运行期，“改善法”。这一时期，一般会出现农产品生产趋紧，工业产成品库存积压严重，企业资金短缺，生产低速增长，停产半停产企业增多，停工待工人员和待业人员增加等经济疲软局面。经济疲软又集中表现为市场销售疲软。针对国民经济低速增长或向零增长，可适用改善法。改善法，是改善经济疲软状态立法，其中心环节是经济结构改善法。产品结构改善法将保证企业开发新产品、新品种、增产名牌优质产品、市场紧缺产品和适应农村需要的日用消费品，增产出口产品和替代进口产品，规定限制生产、淘汰生产和保证生产的产品目录；企业结构改善法以改善结构为手段，引导国有大中型企业和企业集团发挥骨干作用并对小型企业和乡镇企业进行整备；农业结构改善法促进和保证粮食、棉花、油料等主要农产品的稳定高产，调整粮食作物与经济作物以及农、林、牧、副、渔各业间的比例关系；产业结构改善法将调整三次产业之间的比例关系，保证能源部门、重要原材料部门和交通运输部门的稳定增长。为适应总体上经济结构改善的需要，应当制定与之配套的法规范，如倾斜政策法、资金流向法以及有利于扶植企业生产经营的法律。法在这一运行期的目的和主要任务，在于调整经济结构，缓解国民经济失衡的矛盾，使经济稳定增长。过渡到经济困难运行期后，国民经济形势十分严峻。针对严重经济困难的法，是经济困难对策法。这种法具有经济困难对策的性质，可称之为“对策法”，包括金融紧缩法、物价抑制法、企业组织化法、经济管制法、商品专营和配给法、劳动组合法和待业救济法、居民生活紧急措施法等等。“对策法”的立法目的，在于实现“软着陆”，阻止经济的进一步恶化和生产“大滑坡”的发生，减轻经济困难的严重程度，推向经济的恢复。 　依靠社会主义制度的优越性，困难运行期中的困难和矛盾是能够克服或缓解的，其运行期的波长也可以缩短到最低限度。在整顿政策和“对策法”的作用下，国民经济会走上恢复、发展的道路，从而进入经济恢复运行期。 　　扶助国民经济全面恢复和发展的法，是“助成法”，主要包括产业助成法、企业生产经营扶植法和合理化法。“助成法”的主要目标是：（1）恢复企业生产，促进停工失业人员再就业；（2）提高产品的产量和数量，降低成本；（3 ）重要经济比例关系在新的基础上实现平衡发展；（4）积累和消费关系的比例恢复正