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工程项目造价控制管理方案

文章作者：[资深文章作者]

一、背景与意义

工程项目造价控制是工程建设管理的核心组成部分，其贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。有效的造价控制不仅能够确保项目投资在预期范围内得到合理使用，最大限度地发挥投资效益，更是衡量项目管理水平、保障项目顺利实施、提升企业市场竞争力的关键指标。在当前复杂多变的市场环境与日益严格的监管要求下，制定并严格执行科学、系统的造价控制管理方案，对于防范投资风险、优化资源配置、实现项目预期经济与社会效益具有至关重要的现实意义。

二、总体目标

本方案旨在通过建立健全覆盖项目全生命周期的造价控制体系，明确各参与方职责，运用先进的管理方法与技术手段，对工程项目造价进行动态、精细化管理。最终目标是：在确保工程质量、安全及工期的前提下，将项目实际造价有效控制在批准的投资估算及设计概算范围内，最大程度地节约成本，提高投资回报率，并确保造价管理过程的合规性与透明度，为后续项目积累宝贵经验。

三、组织与职责

为确保造价控制工作的有效实施，需明确项目各参与方的造价管理职责，形成权责清晰、协同高效的管理机制。

1.建设单位（业主）：作为造价控制的总负责方，应牵头制定造价控制目标与策略，审批关键造价文件（如投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等），协调各参与方关系，对造价控制负总责。同时，应配备专业的造价管理人员或委托专业造价咨询机构提供全过程或阶段性服务。

2.设计单位：对设计阶段的造价控制负直接责任。应在满足功能要求的前提下，积极采用限额设计、价值工程等方法，优化设计方案，控制设计变更，从源头上降低工程造价。

3.施工单位：严格按照合同约定和施工图纸组织施工，对施工过程中的成本控制负责。应加强施工组织管理，提高工效，节约材料，规范办理工程变更与现场签证，确保施工阶段造价不超支。

4.监理单位：在监理过程中，对施工组织设计、工程进度款支付、工程变更、现场签证等进行审核，协助建设单位进行施工阶段的造价控制。

5.造价咨询单位（若委托）：受建设单位委托，提供专业的造价咨询服务，包括但不限于投资估算编制与审核、设计概算审核、施工图预算编制与审核、工程量清单与招标控制价编制、竣工结算审核、全过程造价跟踪等，为造价控制提供专业支持。

四、核心控制环节与措施

（一）项目决策阶段造价控制

决策阶段是项目造价控制的源头，其影响程度最高。此阶段应重点关注：

1.做好项目可行性研究：深入进行市场调研与预测，准确把握项目建设的必要性、规模、标准及技术方案的可行性。投资估算的编制应力求全面、准确，充分考虑各种可能发生的费用，避免漏项和少算，确保其作为后续造价控制的基准。

2.加强方案比选与优化：对不同的项目建设方案进行技术经济分析和比较，选择在技术上先进可行、经济上合理的最优方案。避免因方案选择不当导致后期大量不必要的投入。

（二）设计阶段造价控制

设计阶段是控制工程造价的关键环节，对造价的影响深远。

1.推行限额设计：以批准的投资估算为限额，控制初步设计；以初步设计概算为限额，控制施工图设计。在设计过程中，将限额分解到各专业、各分部分项工程，确保设计不突破限额。

2.优化设计方案：鼓励设计单位进行多方案比选，运用价值工程原理，在满足必要功能的前提下，剔除不必要功能，降低成本。重视新材料、新工艺、新技术的应用，以达到节约造价的目的。

3.提高设计质量，减少设计变更：加强设计交底与图纸会审工作，确保设计图纸的完整性、准确性和适用性，从源头上减少因设计缺陷导致的施工阶段变更和索赔。

（三）招投标与采购阶段造价控制

此阶段是形成合同价格的重要时期，直接关系到施工阶段的造价控制。

1.规范招标文件编制：招标文件内容应完整、严谨、准确，明确工程范围、计价方式、合同主要条款、评标标准等，为公平竞争和合同管理奠定基础。

2.科学编制工程量清单与招标控制价：工程量清单应规范、准确，避免错漏项；招标控制价应合理确定，既能有效控制投资，又能保证工程质量和施工企业的合理利润空间。

3.加强评标管理：坚持公平、公正、科学、择优的原则，不仅要看投标报价的高低，还要综合考虑投标人的技术实力、履约能力、信誉等因素，防止低价中标、高价结算的情况发生。

4.严格合同签订与管理：合同条款应严谨、明确，特别是关于工程价款调整、变更洽商、索赔处理、付款方式等核心条款，要清晰界定双方权利义务，减少合同纠纷。

（四）施工阶段造价控制

施工阶段是资金投入最大、造价控制难度较高的阶段，需要动态管理。

1.严格控制工程变更与现场签证：建立健全变更签证管理制度，明确变更的审批权限和程序。对于必要的变更，应先进行技术经济分析，评估其对造价的影响，经批准后方可实施。现场签证应及