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研究报告

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文旅高质量发展文件

一、总体要求

1.1发展战略定位

1.发展战略定位是文旅产业高质量发展的基石，需紧密结合国家战略和区域特色，明确文旅产业的战略方向和目标。首先，应立足我国丰富的历史文化资源，深入挖掘地方特色，形成具有竞争力的文旅品牌。其次，要顺应新时代发展需求，以创新驱动为核心，推动文旅产业转型升级。此外，还需强化区域协同发展，形成跨区域、跨领域的文旅产业合作新格局。

2.在战略定位方面，应注重以下几点：一是坚持以人民为中心的发展思想，提升人民群众的获得感和幸福感；二是坚持绿色发展理念，推动文旅产业与生态文明建设相协调；三是坚持创新驱动发展，强化科技创新和模式创新，提高文旅产业的整体竞争力。具体而言，要深化文化与旅游的融合发展，培育新的增长点，推动产业跨界融合，实现资源共享、优势互补。

3.此外，战略定位还应注重以下几个方面：一是加强顶层设计，明确文旅产业发展的战略目标和路径；二是强化政策引导，优化产业发展环境，激发市场活力；三是加强人才培养，提升文旅产业从业人员素质；四是深化国际合作，引进国际先进经验，提升我国文旅产业的国际竞争力。通过以上措施，实现文旅产业的高质量发展，为建设社会主义现代化强国贡献力量。

1.2发展目标与原则

1.发展目标应围绕构建现代化文旅产业体系，实现文旅产业与经济社会协调发展。具体目标包括：到2025年，文旅产业增加值占GDP比重显著提升，形成一批具有国际影响力的文旅品牌，旅游总收入达到XX万亿元。到2030年，文旅产业成为国民经济支柱性产业，旅游总收入达到XX万亿元，实现旅游强国目标。

2.发展原则应遵循以下要求：一是坚持创新驱动，推动文旅产业转型升级；二是坚持绿色发展，保护生态环境，实现可持续发展；三是坚持融合发展，促进文旅产业与其他产业深度融合；四是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用；五是坚持区域协调，推动全国文旅产业均衡发展。

3.在实施过程中，要注重以下原则：一是坚持以人为本，提升人民群众的文旅消费体验；二是坚持问题导向，针对产业发展中的突出问题，采取有效措施加以解决；三是坚持质量第一，提高文旅产品和服务的质量；四是坚持开放合作，积极参与国际文旅交流与合作；五是坚持法治保障，加强文旅产业法规建设，维护市场秩序。通过这些原则的贯彻实施，确保文旅产业高质量发展目标的顺利实现。

1.3主要任务与布局

1.主要任务包括：一是优化文旅产品供给，丰富旅游业态，提升旅游产品品质；二是加强文化遗产保护和利用，推动文化与旅游深度融合；三是完善旅游基础设施，提升旅游服务能力；四是推进智慧旅游发展，提升旅游信息化水平；五是深化文旅产业改革创新，激发市场活力。

2.在空间布局上，重点打造“一带一核多区”的文旅发展格局。一带即长江经济带文旅发展带，一核即京津冀地区文旅发展核心区，多区包括环渤海、长三角、珠三角等具有潜力的文旅发展区。通过区域协同发展，形成具有国际竞争力的文旅产业集群。

3.具体布局包括：一是加强国家级、省级重点文旅项目建设，打造一批具有示范引领作用的文旅项目；二是推进区域间文旅资源共享，实现区域优势互补；三是强化城乡融合发展，推动乡村旅游和城市文旅融合发展；四是推动国际交流与合作，提升我国文旅产业的国际影响力。通过这些任务的实施和布局的优化，推动文旅产业迈向高质量发展阶段。

二、创新发展模式

2.1推动产业融合发展

1.推动产业融合发展是文旅产业高质量发展的关键路径。近年来，我国文旅产业融合发展取得了显著成效，旅游总收入逐年攀升，2019年全国旅游总收入达到5.97万亿元，同比增长8.4%。以贵州为例，该省通过整合文化资源，将文化与旅游深度融合，打造了“多彩贵州风”等特色旅游产品，吸引了大量游客，旅游收入逐年增长，2019年旅游总收入达到780亿元。

2.在产业融合发展方面，各地积极探索创新模式，如四川将文化和旅游与农业相结合，打造了“天府新区”、“峨眉山”等一批融合发展的示范区。具体案例包括：重庆市以大足石刻为核心，发展石刻文化旅游，2019年旅游收入达30亿元；陕西省以秦始皇兵马俑为龙头，打造了集历史、文化、旅游于一体的产业链，2019年旅游收入超过300亿元。这些案例表明，产业融合发展能有效提升文旅产业的附加值和市场竞争力。

3.为了进一步推动产业融合发展，我国政府出台了一系列政策措施，如《关于进一步促进旅游与文化、体育、农业等产业融合发展的指导意见》。这些政策旨在打破产业壁垒，促进资源整合，推动产业链上下游企业协同发展。例如，2020年，全国共开展了1000多项文旅融合活动，涉及非遗、民俗、体育等多个领域。这些活动不仅丰富了文旅产品供给，也提升了人民群众的文化获得感和幸福感。通过产业融合发展，文旅产业正逐