国有企业破产清算作业流程.docxVIP

第一阶段破产申请和受理

（一）破产申请

企业自愿向法院提出破产申请，应向法院提交破产申请书和企业财产情况说明书等相关材料。

破产申请书应包含以下内容：

（1）申请人（债务人）名称、住所、法定代表人姓名、职务；

（1）请求事项。请示法院宣告债务人破产还债；

（2）债务人不能清偿到期债务说明，或债务人财产不足以清偿债务说明；

（3）债务人资产情况和债权债务总体陈说；

（4）其它应说明事项。如所附证据目录；

（5）申请人名称、加盖印章、申请日期。

相关材料包含：

（1）企业亏损情况说明；

（2）相关会计报表，关键是资产负债表、损益表；

（3）企业财产情况明细表。假如是有形财产，还应说明财产处所；

（4）债权清册和债务清册。清册应包含债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生时间、债权债务数额、有没有争议等事项；

（5）企业上级主管部门同意其中申请破产意见；

（6）申请人企业法人营业执照复印件和法定代表人身份证实；

（7）法院要求提供其它材料。

（二）破产申请受理

法院收到破产申请后，应该依法进行审查，并在7日内决定是否立案受理。

通常审查范围包含四个方面：

1、破产申请人是否含有法定资格；

2、破产申请是否符正当定形式要件；

3、法院是否有管辖权；

4、着重审查被申请人是否含有法定破产能力和破产原因。

经过这四个方面审查，法院在法定时限内做出受理或不受理裁定。对于不予受理裁定，破产申请人可在10日内向上一级法院提起上诉。

法院在决定立案受理后，应公布公告，并通知已知债权人，要求债权人申报债权，此时破产程序开始。

在债权申报时限届满后15日内，法院应负责召集第一次债权人会议。以后债权人会议在人民法院或会议主席认为必需时召开，也能够在清算组或占无财产担保债权总额1/4以上债权人要求时召开。

第二阶段破产宣告

（一）法院作出破产宣告裁定

通常由企业自愿提出破产申请时，无须经过和解整立即期，即可直接进入破产宣告阶段。法院可依法直接审查企业是否含有破产宣告条件，作出宣告企业破产裁定。

企业宣告破产应同时含有以下三个条件：

1.经营管理不善；

2.严重亏损，且是由经营管理不善造成；

3.不能清偿到期债务。

对于法院作出宣告破产裁定，当事人是不能提出上诉。假如有异议，能够向做出裁定原法院申请复议。不过复议期间不停止裁定实施。

（二）破产宣告后相关事项处理

为预防破产企业资产流失，法院在宣告债务人破产后，应依法对下列相关事项立即处理：

1.自破产宣告之日起十五日内成立清算组，接管破产企业；

2.在破产企业中指定留守人员，由其帮助法院、清算组维护破产企业财产安全，提供相关债权、债务方面材料。留守人员包含企业原法定代表人、财务主管、财物保管、保安等；

3.通知破产企业开户银行（附破产裁定书副本），撤销破产企业银行账户，并将资金余额划入指定账户（通常为清算组账户）；

4.通知破产企业债务人或财产持有些人向清算组清偿债务或交付财产。

（三）清算组设置

根据最高人民法院现行要求，破产企业清算组设置是由人民法院商同级人民政府从企业主管部门、政府中财政、工商、审计、税务、劳动、人事等部门和专业人员中，用公函指定清算组组员。

第三阶段破产清算

在企业破产案件中，破产清算是一项具体而繁重工作，也是破产案件关键阶段。

（一）破产企业接收和管理

1、破产企业接收

清算组一旦宣告成立，应立即接管破产企业。其接收工作关键包含以下多个方面：

（1）破产企业文件、档案、印章接收；

（2）破产企业财务接收；

（3）破产企业资产接收。

2、破产企业管理

对破产企业管理，是对其人、财、物三个方面全方面管理。

（1）对破产企业人事管理。

关键就是职员安置问题，应做好以下几项具体工作：

——编制破产企业职员清册；

——发放拖欠工资及遣散费。即在优先拨付担保债权、破产费用后，应先发放破产企业拖欠职员工资；

——办理待业手续、交付社会保险费用或安置基费用。

（2）对破产企业财务管理。

关键包含：处理和监管破产企业日常开支、清理银行账户、审查破产企业会计账目。

——破产企业财务审计。破产企业财务审计工作关键是由清算组内会计师或清算组聘用会计师来负担，目标是依据国家破产法和会计法要求，清理破产企业会计账册，编制破产企业财务审计汇报。关键包含资产负债表、债权债务清册，同时从财务角度分析造成企业破产原因。

——清理银行账户，开设清算组账户，统一管理破产企业资金收支。

——破产企业日常开支管理。破产企业清算期间，存在着如生活费发放、差旅费、房屋管理费、水电费、办公用具费用等大量日常开支。清算组应该建立严格支出审批制度，以确保债权人权益不受侵犯。通常实施两级审批制，即限额以下由清算组责任人审批，限额以上则在清算组责任人审核基础上报法院审批。在清