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高速公路施工风险防范及突发事件应急措施

17.1.项目风险辨识评估

施工中，通常都伴随着各种风险因素，现场施工管理的任务之一就是无限降低这些风险发生的可能性。这需要现场人员对各种风险有明确的了解和辨识，并采取相应的措施降低风险。

17.2.项目风险应对措施

1、建立风险管控机制，提高风险识别能力在工程项目风险管理过程中，已知道的或容易预测的风险并不可怕，真正担心的是不能识别，也无法预测的风险因素。因此，施工企业务必提高自身风险识别能力，客观、正确判断风险类型及其影响，建立健全风险预警机制，确保风险因素在可控状态。首先，施工企业要从企业现状和生产经营实际出发，建立健全风险管控机制。风险管理贯穿工程项目实施的全过程，除可预估的风险外，不可预见的风险因素随时可能发生，施工企业必须充分考虑项目施工实际情况，在项目实施之前建立风险预警机制、风险管理应急预案，明确风险管理程序，完善企业的风险预控、监控职能，杜绝因重大失误而导致企业承受重大经济风险和法律风险。

2、针对工程施工、工程款支付、安全质量管理等工作划分风险责任范围，明确风险责任人。工程项目施工涉及安全、质量、造价、财务、审计等部门，施工企业应提高各个管理层次的项目施工风险意识和风险识别能力，明确项目部、专业公司、总部职能部门的风险责任范围，从不同专业角度完善风险管控的程序，落实风险责任到人头，加大对成本控制、资金支付、安全、技术、质量等风险的掌控。

3、严格比选施工队伍，加强项目过程监管施工企业实行工程项目内部承包模式广泛调动了职工积极性和创造性，使其对企业的单体贡献逐渐转移为群体贡献，让职工真正以主人身份参与工程项目建设，提高了劳动利用效率。然而，施工企业在吸引更广泛的社会资源参与企业发展建设，企业快速发展的机会变得更大的同时，其承受的风险也相应增大，施工企业要实现又好又快的发展，就必须在施工队伍选择和施工过程监管上下更大的功夫。

为尽量避免项目出现亏损，应严格比选施工队伍，加强项目过程监管，具体应做到以下方面:一是强化服务意识，加强对项目各环节的服务指导，帮助项目承包人解决在实际施工中遇到的问题；二是加强企业各职能部门之间的沟通协作，对施工中各环节的各个管理要素进行有效控制，实施全过程监督控制，保证项目处于可控的状态；三是加强业主和监理之间的沟通和交流，杜绝项目内部人员出现纰漏，造成不可估计的经济损失。

17.3.事故应急救援的方针与原则

1、应急指导思想是：预防为主，常备不懈，统一指挥，高效协调。

2、救援的原则是：

1首先抢救人员和保障参加救援的人员自身的安全防止事态的扩大

2减少财产损失

17.4.应急救援组织机构

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识，结合本项目施工特点，特制定本项目的施工安全生产应急预案，在项目实施后，针对现场的自然条件和各种资源条件，对本预案做出详细的修改和补充。

项目部成立以项目经理为组长，项目总工、项目书记为副组长，各科室负责人为成员的事故应急领导小组，下设抢险抢修组、通讯联络组、医疗救护组、疏散警戒组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。

组长：

副组长：

成员：

17.5.应急救援组织管理职责

1、应急救援领导小组

（1）应急救援领导小组应抓好日常施工安全监督检查，制定施工安全防范措施和应急抢险预案，并落实到施工现场。接到现场事故报告20分钟内项目经理立即组织有关人员率队赶赴现场指挥抢险救援工作。并按应急抢险职能机构开展工作。到现场后立即调查事故发生原因、发生地点、设备损失等情况，报告项目部应急小组及郎川高速公路建设指挥部、总监办和公司。及时组织人员、机具、材料进行抢险修复工作。

（2）项目部应急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、集团公司应急救援响应领导小组报告。

（3）应急领导小组应根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和集团公司及本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。在接到事故现场人员的报告后，领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际、制定抢险救援具体方案，迅速到达事故发生现场，组织指挥现场应急人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场。

2、抢险抢修组

由各施工队队长负责，根据应急救援领导小组制定的抢险救援具体方案实施抢险救援工作，并保证通道的畅通。

3、通讯联络组

由领导小组通讯负责，通知各有关人员迅速赶到现场，根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通。负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、