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危化品安全生产责任制实施指南

前言

危险化学品（以下简称“危化品”）因其固有的易燃易爆、有毒有害等特性，其安全生产工作历来是企业运营和社会公共安全的重中之重。安全生产责任制作为安全生产管理的核心制度，是保障危化品企业安全生产的基石。本指南旨在为危化品企业提供一套系统、可操作的安全生产责任制实施路径，以期推动企业落实安全生产主体责任，防范和遏制生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，促进企业可持续健康发展。

一、总体要求与基本原则

（一）总体要求

企业应将安全生产责任制置于安全生产管理体系的首要位置，明确从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。通过责任制的有效落实，实现安全生产工作的全员参与、全过程控制、全方位覆盖。

（二）基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将保护从业人员生命安全和身体健康放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取经济效益。

2.权责对等，一岗双责：每个岗位的安全生产责任与其管理权限和工作职责相匹配，各级管理人员在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.全员参与，层层落实：从企业主要负责人到一线操作员工，人人都是安全生产的参与者和责任者，确保责任链条无缝衔接，压力层层传递。

4.风险导向，精准施策：针对危化品企业不同工艺、物料、设备的风险特点，制定差异化的责任内容和管控措施，突出重点岗位和关键环节。

5.动态管理，持续改进：根据企业生产经营状况、法律法规变化、工艺技术更新以及安全检查评估结果，定期对安全生产责任制进行评审和修订，确保其适用性和有效性。

二、责任主体与层级划分

（一）企业主要负责人

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心职责在于统筹规划、决策部署和资源保障，确保安全生产责任制在企业内部得到有效建立、健全和落实。

（二）安全生产分管负责人

协助主要负责人负责安全生产管理工作，具体组织实施安全生产各项规章制度和工作部署，对安全生产工作负直接领导责任。

（三）其他分管负责人（业务分管领导）

按照“一岗双责”原则，对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保安全生产要求融入业务管理全过程。

（四）安全生产管理部门及专职安全管理人员

负责本单位安全生产管理的日常工作，组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案，开展安全检查、隐患排查治理、安全培训等工作，对安全生产工作负直接管理责任。

（五）各职能部门负责人

在其职责范围内，负责本部门的安全生产管理工作，落实企业安全生产各项制度和要求，对本部门的安全生产负直接管理责任。

（六）车间（装置）负责人

对本车间（装置）的安全生产负全面管理责任，组织落实各项安全措施，确保生产过程安全可控。

（七）班组负责人

是本班组安全生产的直接管理者，负责组织班组员工严格执行安全生产规章制度和操作规程，开展班前班后安全检查和安全教育，及时报告和处置险情。

（八）一线岗位员工

严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与安全教育培训和应急演练，发现事故隐患或不安全因素及时报告。对本岗位的安全生产负直接操作责任。

三、安全生产责任制的主要内容

企业应根据自身组织架构、生产工艺特点和风险辨识结果，制定覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单，明确各层级、各岗位的具体责任。

（一）通用责任

所有人员均应遵守的基本安全责任，包括：

*严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和企业内部规章制度。

*积极参加安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能。

*正确佩戴和使用劳动防护用品、消防器材和应急防护装备。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*发现事故隐患或其他不安全因素，应立即采取可能的应急措施，并及时向现场管理人员或本单位负责人报告。

*参与本单位的应急救援演练，熟悉应急处置程序。

（二）各级各类人员的专项责任

1.主要负责人专项责任：

*建立、健全并组织落实本单位安全生产责任制。

*组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

*保证本单位安全生产投入的有效实施。

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故。

*组织开展风险辨识、评估和管控工作。

2.安全生产分管负责人专项责任：

*协助主要负责人落实安全生产责任制及相关规章制度。

*组织开展安全生产检查，督促隐患整改。

*组织协调安全生产教育培训工作。