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研究报告

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实施消费品质量提升行动,促进增品种、提品质、创品牌

一、政策背景与目标

1.1政策背景

(1)随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，消费者对消费品质量的要求日益提升。近年来，我国消费品市场呈现出多样化、个性化、高端化的发展趋势，但同时也暴露出一些质量问题，如假冒伪劣、质量不稳定、售后服务不到位等，这些问题严重影响了消费者的权益和市场的健康发展。

(2)为了解决这些问题，我国政府高度重视消费品质量提升工作，出台了一系列政策措施。一方面，通过完善法律法规，加强市场监管，严厉打击各类违法行为，保障消费者权益；另一方面，通过推动企业技术创新，提升产品质量，培育自主品牌，提高我国消费品在国际市场的竞争力。

(3)在此背景下，实施消费品质量提升行动成为我国政府的一项重要战略任务。这一行动旨在通过优化标准体系、加强质量监管、提升企业质量管理水平、推动技术创新、培育品牌、扩大消费需求、加强国际合作、建立长效机制和实施效果评估等一系列措施，全面提升我国消费品质量水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

1.2行动目标

(1)本行动目标旨在通过全面提高消费品质量，实现从数量扩张向质量提升的转变。具体目标包括：到2025年，消费品质量水平显著提升，主要消费品质量国家标准、行业标准和团体标准达到国际先进水平，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。例如，在2019年，我国消费品质量国家监督抽查合格率为88.8%，而到2020年，这一比例已经提升至90.6%，显示出显著的进步。

(2)通过实施这一行动，预计到2025年，我国将培育一批具有国际竞争力的知名品牌，品牌价值大幅提升。根据2020年世界品牌实验室发布的《世界品牌500强》报告，我国品牌数量达到124个，较2019年增长12%。同时，通过提升消费品质量，预计2025年，我国消费品出口额将达到2.5万亿元，同比增长10%以上，进一步扩大我国消费品在国际市场的份额。

(3)此外，本行动还将通过加强质量监管、推动企业质量管理水平提升等措施，有效降低消费品质量安全风险。例如，在2019年，我国共开展产品质量国家监督抽查12.6万批次，涉及产品种类1.2万种，发现不合格产品3.2万批次，不合格检出率为25.3%。通过实施这一行动，预计到2025年，不合格检出率将降至15%以下，有效保障消费者的生命财产安全。同时，通过提升消费者质量意识，预计到2025年，消费者对消费品质量的满意度将达到80%以上，有力促进消费升级。

1.3行动原则

(1)实施消费品质量提升行动应坚持问题导向，聚焦消费者关切的热点难点问题。例如，针对近年来消费者反映的食品、药品、儿童用品等领域的质量问题，应加大监管力度，确保这些高风险领域的消费品质量安全。根据2020年国家市场监督管理总局的数据，针对食品、药品等领域的专项整治行动中，共查处违法案件1.5万起，罚款金额达到5亿元，有效震慑了违法行为。

(2)行动原则中，要坚持企业主体，强化企业质量主体责任。企业应将质量作为企业发展的生命线，建立健全质量管理体系，加大研发投入，提升产品质量。以家电行业为例，近年来，我国家电企业加大技术创新，提升产品品质，如美的、海尔等企业推出的高端家电产品在全球市场取得良好口碑，市场份额逐年上升。据统计，2019年，我国家电出口额达到540亿美元，同比增长5.6%。

(3)在实施过程中，要坚持改革创新，积极探索质量提升的新路径。例如，通过引入第三方认证、开展质量比对、建立质量追溯体系等手段，提升消费品质量。以食品行业为例，近年来，我国积极推广“从农田到餐桌”的质量追溯体系，确保食品安全。据统计，2019年，我国食品质量追溯体系覆盖率达到90%，有效保障了消费者的饮食安全。此外，还应加强与国际质量标准体系的对接，提升我国消费品在国际市场的竞争力。

二、优化标准体系

2.1完善标准体系

(1)完善标准体系是推动消费品质量提升的重要基础。当前，我国已建立起较为完善的消费品标准体系，但与发达国家相比，仍存在一定差距。为提升标准体系的有效性和适用性，需进一步加大标准制修订力度，确保标准体系与时俱进。近年来，我国加快了消费品标准的制修订速度，2019年共发布消费品国家标准和行业标准约600项，同比增长20%。

(2)在完善标准体系的过程中，要注重标准的先进性和实用性。一方面，积极引进国际先进标准，推动国家标准与国际标准接轨；另一方面，针对国内消费市场特点，制定具有针对性的地方标准和企业标准。例如，在智能家居领域，我国积极引进欧盟、美国等国家和地区的先进标准，并结合国内市场需求，制定了多项符合我国实际情况的标准。

(3)此外，加强标准体系的实施与监督也是完善标准体系的关键。要建立健全标