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第1篇
一、编制目的
为有效预防和应对农牧业生产过程中可能出现的返贫风险，确保农牧民群众生活水平不下降，维护社会稳定，特制定本应急预案。
二、适用范围
本预案适用于我国农牧业生产过程中可能出现的各种返贫风险，包括自然灾害、市场波动、疾病疫情、技术灾害等。
三、组织机构及职责
1.领导小组：成立农牧防返贫应急工作领导小组，负责组织、协调、指挥农牧防返贫应急工作。
2.工作机构：设立农牧防返贫应急办公室，负责日常管理工作，具体职责如下：
（1）收集、分析农牧业生产信息，及时掌握农牧民生产生活状况；
（2）制定农牧防返贫应急措施，报领导小组审批；
（3）组织协调相关部门和单位开展应急工作；
（4）监督、检查农牧防返贫应急措施落实情况；
（5）总结应急工作经验，完善应急预案。
3.应急队伍：组建农牧防返贫应急队伍，负责现场救援、物资保障、技术支持等工作。
四、应急响应
1.预警响应：根据农牧业生产信息，对可能出现的返贫风险进行预警，采取预防措施。
2.紧急响应：发生返贫风险时，立即启动应急预案，采取以下措施：
（1）组织应急队伍赶赴现场，开展救援工作；
（2）调配物资，保障农牧民基本生活；
（3）协调相关部门，提供技术支持；
（4）加强宣传引导，稳定农牧民情绪。
3.恢复重建：返贫风险得到有效控制后，组织开展恢复重建工作，包括：
（1）修复受损设施，恢复生产；
（2）帮助农牧民恢复生产生活；
（3）开展技术培训，提高农牧民抗风险能力。
五、保障措施
1.资金保障：设立农牧防返贫应急资金，用于应急物资采购、救援人员补贴等。
2.物资保障：储备应急物资，确保应急救援需要。
3.人员保障：加强应急队伍建设，提高应急救援能力。
4.技术保障：引进先进技术，提高农牧业生产抗风险能力。
六、应急演练
定期组织开展农牧防返贫应急演练，提高应急队伍应对能力，确保应急预案的有效实施。
七、附则
1.本预案自发布之日起实施。
2.本预案由农牧防返贫应急工作领导小组负责解释。
3.各级政府和相关部门应结合实际情况，制定本地区农牧防返贫应急预案，并报上级部门备案。
4.本预案如需修改，由农牧防返贫应急工作领导小组提出，经批准后实施。
第2篇
一、背景
为贯彻落实国家关于脱贫攻坚的决策部署，确保农牧民稳定脱贫，防止返贫现象发生，根据《中华人民共和国农村扶贫开发纲要》和《农牧防返贫工作实施方案》，特制定本应急预案。
二、适用范围
本预案适用于我国农牧地区，针对农牧民因自然灾害、市场波动、因病、因灾、因学等原因可能导致的返贫风险，采取预防、应对和救助措施，确保农牧民稳定脱贫。
三、组织机构及职责
1.成立农牧防返贫应急指挥部，负责组织、协调、指挥农牧防返贫应急工作。
2.指挥部下设办公室，负责日常管理工作，具体职责如下：
（1）收集、整理农牧防返贫相关信息，分析返贫风险；
（2）制定农牧防返贫应急预案，报指挥部审批；
（3）组织协调各部门、各乡镇开展农牧防返贫工作；
（4）监督检查农牧防返贫政策措施落实情况；
（5）开展农牧防返贫宣传教育工作。
3.各级政府、部门、乡镇、村（社区）应按照职责分工，积极配合指挥部开展工作。
四、预防措施
1.加强农牧业生产指导，提高农牧民抗风险能力；
2.建立健全农牧业保险制度，降低农牧民生产风险；
3.加强医疗卫生服务，提高农牧民健康水平；
4.完善教育资助政策，保障农牧民子女教育权益；
5.开展职业技能培训，提高农牧民就业能力；
6.加强基础设施建设，改善农牧民生产生活条件。
五、应对措施
1.灾害应对：发生自然灾害时，立即启动应急预案，组织救援力量，开展抗灾救灾工作，确保农牧民生命财产安全。
2.市场波动应对：密切关注市场动态，加强信息发布，引导农牧民合理安排生产，降低市场波动风险。
3.因病返贫应对：建立健全医疗保障体系，确保农牧民基本医疗需求得到满足。
4.因灾返贫应对：加强灾后重建，确保农牧民住房、生产设施得到恢复。
5.因学返贫应对：完善教育资助政策，确保农牧民子女顺利完成学业。
六、救助措施
1.对因灾、因病、因学等原因导致返贫的农牧民，给予临时救助，确保其基本生活得到保障。
2.对有劳动能力的农牧民，提供就业培训和就业援助，帮助其实现就业。
3.对因灾、因病、因学等原因导致返贫的农牧民，优先纳入扶贫开发项目，提高其收入水平。
七、应急保障
1.保障物资储备：储备足够的应急物资，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。
2.保障资金投入：加大财政投入，确保农牧防返贫应急工作顺利开展。
3.保障人力资源：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
八、附则
1.本预案自发布之日起实施。
2.本预案由农牧防返贫应急指挥部负责解释。
3.各级政府、部门、乡镇、村
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