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研究报告

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数字贸易风险防控：“十五五”安全底线思维

一、政策与法规框架构建

1.1.数字贸易法律法规体系完善

(1)在数字贸易法律法规体系完善方面，首先要对现行法律法规进行梳理和评估，确保其与数字贸易发展相适应。这包括对数据安全、个人信息保护、跨境数据流动等方面的法律规范进行审查，以消除法律盲区和漏洞。同时，应积极借鉴国际先进经验，结合我国数字贸易发展特点，制定具有前瞻性的法律法规，为数字贸易健康发展提供坚实的法律保障。

(2)完善数字贸易法律法规体系，还需加强顶层设计，构建多层次、多领域的法律框架。这要求在立法层面，制定一部专门的数字贸易法，明确数字贸易的定义、原则、监管机制等内容。在部门规章层面，针对数据安全、网络安全、个人信息保护等领域，出台一系列配套规章，形成较为完整的数字贸易法律体系。此外，还应推动地方立法，结合地方实际情况，出台地方性法规，以适应数字贸易在不同地区的差异化需求。

(3)数字贸易法律法规体系完善过程中，要加强与国际规则对接，积极参与国际数字贸易规则制定。这包括参与国际组织和多边机构的相关活动，推动全球数字贸易规则的制定和实施。同时，应加强与其他国家的交流与合作，推动建立双边、多边数字贸易法律合作机制，共同应对数字贸易安全风险。此外，还要关注新兴领域法律问题，如人工智能、区块链等，及时制定相关法律法规，确保数字贸易在新兴领域的健康发展。

2.2.数字贸易安全风险防范政策制定

(1)制定数字贸易安全风险防范政策，需充分考虑数字贸易的特点和潜在风险。政策制定应遵循预防为主、防治结合的原则，确保数字贸易在安全可控的环境下进行。具体措施包括建立风险监测预警机制，对数字贸易中的数据泄露、网络攻击、恶意软件等风险进行实时监控，及时发布风险预警信息，引导企业和个人采取相应防范措施。

(2)在政策制定层面，要明确数字贸易安全风险防范的责任主体，包括政府、企业、社会组织和个人。政府应加强监管，完善相关法律法规，督促企业落实安全责任。企业应建立健全内部安全管理制度，加强员工安全意识培训，提高网络安全防护能力。社会组织和个人也应积极参与，共同维护数字贸易安全。此外，政策制定还应鼓励技术创新，支持安全技术和产品的研发与应用，提升整体安全防护水平。

(3)数字贸易安全风险防范政策制定应注重国际合作与交流。在全球化的背景下，数字贸易安全风险具有跨国性，需要各国共同努力，共同应对。政策制定应推动建立国际数字贸易安全合作机制，加强信息共享、技术交流、联合执法等方面的合作。同时，要积极参与国际规则制定，推动形成有利于数字贸易安全发展的国际环境，为我国数字贸易企业提供更加安全、稳定的发展空间。

3.3.数字贸易安全监管制度创新

(1)在数字贸易安全监管制度创新方面，我国已采取多项措施，以提高监管效能。例如，通过建立全国统一的大数据监管平台，实现了对数字贸易活动全过程的实时监控。据统计，该平台已接入超过500家企业和机构的数据，每日数据量达到数十亿条，有效提高了监管效率。同时，平台还实现了对异常交易的自动识别和预警，有效防范了网络诈骗、数据泄露等风险。

(2)在监管制度创新方面，我国还积极推进“互联网+监管”模式，通过引入人工智能、大数据等技术手段，实现了对数字贸易安全风险的智能化监管。例如，某地税务局利用大数据分析技术，成功识别并查处了一起利用数字贸易平台进行偷税漏税的案件，涉及金额高达数千万元。此外，我国还推出了“监管沙盒”制度，为创新型企业提供一个安全可控的实验环境，允许在一定范围内进行创新尝试，同时确保不会对消费者权益和市场秩序造成影响。

(3)数字贸易安全监管制度创新还包括加强对跨境数据流动的监管。我国已建立了跨境数据流动监管体系，对敏感数据实施分类分级管理，确保数据安全。例如，根据《中华人民共和国网络安全法》，涉及国家安全、公共利益等领域的敏感数据，其跨境传输需经过安全评估。近年来，我国已累计开展数百次跨境数据流动安全评估，有效保障了国家关键信息基础设施的安全。此外，我国还积极参与国际数据治理，推动建立公平、开放、安全的国际数据流动环境，以促进数字贸易的健康发展。

二、安全风险评估与预警机制

1.1.数字贸易安全风险评估模型建立

(1)数字贸易安全风险评估模型的建立是保障数字贸易安全的重要环节。在我国，这一模型的构建主要基于对数字贸易特点的深入分析，以及对现有安全风险的系统梳理。模型以数据安全、网络安全、业务连续性等多个维度为评估指标，旨在全面、准确地评估数字贸易中的安全风险。据相关数据显示，我国已构建了包含100余项评估指标的数字贸易安全风险评估模型，覆盖了数字贸易的各个环节。

以某大型电商平台为例，该平台在建立安全风险评估模型时，首先对数据安全风险进行了详细