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2025年医院卫生院采购询价管理细则

为规范医院及卫生院（以下简称医疗机构）采购活动中的询价行为，保障采购资金使用效益，维护公平竞争市场环境，防范廉政风险，根据《中华人民共和国政府采购法》《医疗器械监督管理条例》《药品管理法》等法律法规，结合医疗机构实际运营需求，制定本管理细则。本细则适用于医疗机构使用财政性资金、自有资金或其他资金开展的非公开招标采购项目，具体包括但不限于：单价50万元以下的医疗设备（含软件）、单次采购金额20万元以下的药品（不含国家/省级集中带量采购中选品种）、单次采购金额30万元以下的医用耗材（不含国家/省级集中带量采购中选品种）、单次采购金额50万元以下的后勤物资（含办公设备、基建维修材料等）及服务类采购（含设备维保、信息化服务等）。紧急采购（因突发公共卫生事件、医疗急救等需24小时内完成的采购）、协议采购（已通过公开招标建立长期供货协议的采购）不适用本细则。

一、管理原则

（一）公开透明原则。除涉及国家秘密、商业秘密或医疗隐私外，询价全过程信息应在医疗机构内部OA系统、采购公告栏等指定平台公开，包括采购需求、供应商资格条件、评审标准、成交结果等关键信息，公开时限不少于3个工作日。

（二）公平竞争原则。禁止设定歧视性条款限制供应商参与，同一项目所有参与询价的供应商应获得同等信息，评审标准需在询价文件中明确列明，不得针对特定供应商设置倾向性条件。

（三）成本效益原则。综合考虑采购标的的价格、质量、服务及生命周期成本，优先选择性价比高的产品或服务，避免片面追求低价导致质量不达标或后期维护成本增加。

（四）质量优先原则。医疗设备需符合《医疗器械注册与备案管理办法》要求，药品需符合《药品经营质量管理规范》，耗材需具备有效注册证或备案凭证，优先采购纳入优良供应商目录的产品。

（五）合规合法原则。严格遵守国家及地方采购相关法律法规，采购流程需与医疗机构内部管理制度衔接，关键环节需留存书面或电子记录，确保可追溯。

二、组织架构与职责

（一）采购管理委员会。由院长任组长，分管采购、财务、医疗的副院长任副组长，成员包括设备科、药剂科、后勤科、财务科、审计科、纪检监察部门负责人及临床科室专家代表（每次会议至少2名临床一线医生/护士），负责审批单次采购金额超过30万元的询价项目实施方案、审定重大争议事项、监督采购政策执行情况，每月至少召开1次例会，特殊情况可召开临时会议。

（二）采购执行部门。设备科（负责医疗设备）、药剂科（负责药品）、后勤科（负责后勤物资及服务）为具体执行部门，设专职采购专员（需具备3年以上采购经验或医疗相关专业背景），负责编制采购需求、市场调研、发布询价文件、组织评审、起草合同等工作，需建立采购台账，记录每个项目的供应商信息、报价明细、评审过程等资料，台账保存期不少于10年。

（三）监督部门。审计科负责对采购预算执行、流程合规性进行事前、事中、事后审计，每季度抽取10%的采购项目进行专项检查；纪检监察部门负责受理供应商投诉及内部人员违规举报，对涉及围标串标、利益输送等行为进行调查，调查结果需在15个工作日内反馈。

三、询价流程规范

（一）需求提报与审核

使用科室需在采购前30个工作日提交《采购需求表》，内容包括：标的名称、技术参数（需注明核心参数与非核心参数，核心参数不得超过总参数的30%）、数量、预算金额（需附市场价格调研依据）、使用场景（如临床科室需注明具体诊疗项目）、交付时间及地点。《采购需求表》需经科室负责人签字、分管院长审核，涉及医疗设备/耗材的需经医学工程部门（或外聘专家）进行技术可行性论证，论证意见作为附件一并提交采购执行部门。

采购执行部门需在5个工作日内对需求进行合规性审查，重点核查：预算是否在年度采购计划内（无计划的需经采购管理委员会补批）、技术参数是否存在排他性（如品牌指定唯一型号等）、数量是否符合实际使用需求（如耗材需结合近1年使用量及科室床位/门诊量测算）。审查不通过的需书面说明理由并退回，通过后进入市场调研环节。

（二）市场调研与供应商筛选

采购执行部门需组建2-3人调研小组（至少1名技术专家），通过以下方式开展市场调研：

1.线上平台：查询国家药品/医疗器械采购平台、省级公共资源交易中心、行业协会官方网站等公开渠道的价格信息；

2.线下走访：实地考察3家以上供应商（含2家非意向供应商），了解产品实际性能、售后服务（如设备维修响应时间、耗材补货周期）；

3.历史数据：调取近2年同类型采购的成交价格、履约评价记录，分析价格波动趋势。

调研结束后需形成《市场调研报告》，内容包括：主流产品型号对比、市场均价（需标注±10%浮动区间）、潜在供应商名单（需注明资质证书编号、经营年限、过往合作评价），报告经采购执行部门负责人签