企业安全经费提取和使用管理办法.docxVIP

企业安全经费提取和使用管理办法

一、总则

第一条为规范企业安全经费的提取和使用，保障安全生产投入，预防和减少生产安全事故，维护从业人员生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规及标准，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业（以下简称“企业”）安全经费的提取、使用、管理和监督。企业安全经费是指企业按照规定标准从成本中提取，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

第三条企业安全经费管理应当遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主、综合治理；（二）足额提取、规范使用、确保实效；（三）分级管理、责任到人、监督到位。

第四条企业主要负责人对本单位安全经费的提取和使用全面负责；企业安全生产管理部门负责安全经费的预算编制、使用申请和日常管理；企业财务部门负责安全经费的核算、提取和拨付，确保资金专款专用。

第五条安全经费管理应当纳入企业安全生产责任制考核，建立内部审计和监督检查机制，保障经费使用合规、高效。

二、经费提取

（一）提取标准

1.基本规定企业安全经费的提取应当遵循国家法律法规和行业标准，确保资金来源合法可靠。根据《中华人民共和国安全生产法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，企业必须从年度成本中提取专项资金，用于安全生产投入。提取比例不得低于企业年度营业收入的1.5%，具体数额由企业安全生产管理部门会同财务部门核定，报主要负责人审批后执行。提取标准应当覆盖设备更新、人员培训、隐患排查等核心环节，保障安全生产基础。

2.行业差异不同行业的安全风险和需求差异显著，提取标准需结合行业特点调整。例如，制造业企业应按营业收入的2%提取，以应对机械伤害和火灾风险；建筑行业按营业收入的3%提取，覆盖高处作业和坍塌风险；服务业企业按营业收入的1%提取，侧重消防安全和应急演练。企业需参照行业主管部门发布的指导文件，制定符合自身实际的提取方案，避免一刀切。行业差异的体现还包括企业规模因素，大型集团企业可设置阶梯式比例，子公司按独立核算标准提取。

3.调整机制提取标准并非固定不变，企业应建立动态调整机制以适应内外部变化。当企业新增高风险业务、扩大生产规模或发生重大安全事故时，安全生产管理部门可提议调整提取比例，经董事会或股东会审议通过后执行。调整依据包括年度风险评估报告、政府监管要求变化和市场环境波动。例如，若企业引入新技术导致风险等级提升，提取比例可临时上浮10%；反之，若连续三年无事故，可适当下调但不得低于法定下限。调整过程需记录在案，确保透明可追溯。

（二）提取程序

1.预算编制安全经费的提取始于年度预算编制，企业应在每年第四季度启动相关工作。安全生产管理部门牵头，结合上年度经费使用情况和下年度生产计划，编制详细预算草案。预算内容需明确提取金额、用途分配（如设备采购占40%、培训占20%、应急储备占30%等）和执行时间表。草案提交财务部门审核，重点核查成本分摊合理性和资金来源稳定性。审核通过后，报主要负责人签字确认，纳入企业年度财务总预算。预算编制应征求一线员工意见，确保贴近实际需求，避免形式主义。

2.审批流程提取预算的审批实行分级负责制，确保程序严谨高效。首先，安全生产管理部门将预算草案提交企业安全生产委员会讨论，委员会由各部门负责人组成，重点评估风险覆盖度和资金效益。讨论通过后，报总经理办公会审议，办公会重点审查预算与企业战略的一致性。最后，提交董事会或股东会批准，涉及重大金额（如超过100万元）时需外部法律顾问参与。审批时限不超过30个工作日，逾期未反馈视为默认。审批文件需存档备查，审批过程记录包括会议纪要、表决结果和修改意见，确保责任到人。

3.资金划拨提取预算批准后，资金划拨需及时准确执行。财务部门在次月按月度计划从成本中划拨资金，设立专门账户管理，避免与其他资金混用。划拨流程包括：财务部门根据预算生成划拨指令，通知银行转账；安全生产部门确认到账后，启动使用计划。划拨频率可灵活调整，高风险企业按月划拨，低风险企业按季度划拨。划拨后，财务部门出具资金使用凭证，注明用途和时间，安全生产部门定期核对账目，确保资金到位无误。划拨过程中如遇延迟，需书面说明原因并报主要负责人备案。

（三）监督与考核

1.内部监督企业内部监督是保障提取合规的关键环节，由安全生产管理部门和审计部门共同负责。每月，安全生产部门组织专项检查，核查提取金额与预算的匹配度，重点抽查高风险部门的资金使用记录。审计部门每季度进行独立审计，审查提取程序的合法性和资金流向的透明度，审计报告直接报董事会。内部监督采用随机抽查和定期结合方式，例如，随机抽取10%的项目进行现场核查，确保无挪用或浪费。监督结果纳入部门绩效考核，对违规行为如虚报提取比例