全国农机化五个专项发展十五五规划颁布.docx

研究报告

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全国农机化五个专项发展十五五规划颁布

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动农业高质量发展为主题，以加快农业农村现代化为总目标，以推进农业机械化全程全面和高质量发展为主线，以满足农业生产需求为导向，以科技创新为引领，以深化改革为动力，以绿色发展为方向，以农民增收为目标，全面推进农业机械化转型升级，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

(2)具体来说，指导思想应包括以下几点：一是坚持以人民为中心的发展思想，把保障国家粮食安全和促进农民增收作为出发点和落脚点，着力解决农业生产中机械化水平不高、作业效率低下、资源利用不合理等问题。二是坚持新发展理念，推动农业机械化与现代农业科技、现代产业体系、现代经营体系紧密结合，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。三是坚持改革创新，深化农业机械化体制机制改革，激发市场主体活力，推动农业机械化资源整合和产业链延伸。四是坚持绿色发展，推动农业机械化与生态文明建设相结合，提高农业资源利用效率，减少农业面源污染，促进农业可持续发展。

(3)此外，指导思想还应强调以下几点：一是坚持开放共享，积极参与国际农业机械化合作与竞争，学习借鉴国际先进经验，提高我国农业机械化水平。二是坚持问题导向，聚焦农业生产中的痛点和难点，有针对性地制定政策措施，解决实际问题。三是坚持分类指导，针对不同地区、不同作物、不同发展阶段的特点，制定差异化的农业机械化发展策略。四是坚持协同推进，加强农业机械化与其他领域的融合发展，形成推动农业现代化建设的强大合力。

1.2总体目标

(1)总体目标方面，本规划旨在到2025年，全国农业机械化水平显著提升，农业机械化全程全面和高质量发展取得重大进展。具体目标包括：农业机械化装备水平显著提高，主要农作物生产全程机械化水平达到70%以上，其中粮食作物生产全程机械化水平达到75%以上。以粮食生产为例，全国粮食作物耕种收综合机械化率预计将达到85%，其中小麦、水稻等主要粮食作物的耕种收综合机械化率将超过90%。

(2)在此基础上，农业机械化服务能力显著增强，农业机械化服务组织体系更加完善，服务领域不断拓展。预计到2025年，全国农业机械化服务组织将达到10万家以上，服务覆盖率达到90%以上。以江苏省为例，该省通过政策引导和资金支持，培育了5000多家农业机械化服务组织，有效提高了农业生产效率。

(3)同时，农业机械化科技创新能力显著提升，农业机械化装备研发和制造水平达到国际先进水平。预计到2025年，全国农业机械化装备研发投入将达到100亿元以上，新研发的农业机械化装备将超过1000种。以我国自主研发的智能农机为例，目前已有超过100种智能农机产品投入市场，有效提升了农业生产智能化水平。此外，农业机械化绿色发展水平也将显著提高，农业机械化对农业资源利用的效率将得到进一步提升，农业面源污染得到有效控制。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，首先坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导农业机械化发展适应市场需求。例如，近年来，随着农产品价格的波动，农民对高效率、低成本的农业机械需求增加，推动了一批新型农业机械的研发和推广。

(2)其次，坚持科技创新驱动原则。加大农业机械化科技创新投入，推动智能化、绿色化、高效化农业机械的研发和应用。据统计，我国农业机械化科技创新投入占农业总产值的比重逐年上升，从2015年的0.5%增长到2020年的0.7%。以无人机喷洒农药为例，其应用面积已超过1000万亩，有效提高了农药利用率。

(3)最后，坚持绿色发展原则。在农业机械化发展过程中，注重生态环境保护，推动农业机械化与生态文明建设相结合。例如，推广使用节能环保型农业机械，减少农业面源污染。目前，我国节能环保型农业机械推广应用面积已超过1亿亩，农业面源污染得到有效控制。

二、农业机械化发展现状与趋势

2.1农业机械化发展现状

(1)农业机械化发展现状方面，我国农业机械化水平已取得显著进步。截至2023年，全国农作物耕种收综合机械化率已达到72%，其中粮食作物耕种收综合机械化率超过75%。这一成绩得益于政府的大力推动和市场的积极参与，农业机械化装备水平不断提高。

(2)在主要农作物生产方面，小麦、水稻、玉米三大粮食作物的耕种收综合机械化率分别达到95%、85%和80%。特别是在小麦生产中，机械化收割已成为主要方式，极大地提高了农业生产效率。同时，设施农业机械化水平也显著提升，温室大棚、智能灌溉等现代化农业设施广泛应用