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建筑工程成本控制实务操作手册

引言

在当前竞争日趋激烈的建筑市场环境下，工程成本控制已成为决定项目成败乃至企业生存发展的核心要素之一。有效的成本控制，并非简单的“节流”，而是一项贯穿于项目全生命周期的系统性、精细化管理工作。它要求我们在确保工程质量、安全和工期的前提下，通过科学的方法、严谨的态度和务实的作风，对项目成本进行全过程动态管理与优化。本手册旨在结合建筑工程的实际特点，从实务操作层面，为工程项目管理人员提供一套行之有效的成本控制方法与路径，以期实现项目经济效益与社会效益的最大化。

一、成本控制的基本原则

成本控制并非孤立的行为，它需要遵循一系列基本原则，以确保其方向的正确性和实施的有效性。

1.全面性原则：成本控制应覆盖项目从策划、设计、招投标、施工到竣工结算的各个阶段，涉及所有参与单位和部门，以及全体员工。要树立“人人都是成本控制者”的理念。

2.目标管理原则：在项目初期设定明确、合理的成本控制目标（如目标成本），并将其分解到各个阶段、各个部门乃至具体责任人，确保目标的可操作性和可考核性。

3.动态控制原则：工程项目具有一次性和不确定性，成本在实施过程中会受到各种因素影响而发生波动。因此，必须进行动态跟踪、分析和调整，及时发现偏差并采取纠偏措施。

4.节约性原则：通过优化方案、改进工艺、提高效率、减少浪费等手段，在保证质量和安全的前提下，实现资源的最有效利用，降低不必要的成本支出。

5.责权利相结合原则：明确各部门、各岗位在成本控制中的责任、权力和利益，建立健全考核与激励机制，充分调动各方积极性。

二、项目前期阶段的成本控制

项目前期阶段是成本控制的源头，其决策和设计的质量对后续成本有着根本性的影响。

1.项目策划与决策阶段

*充分市场调研：准确把握市场需求、政策导向、原材料价格趋势等，为项目定位和投资估算提供依据。

*科学编制可行性研究报告：对项目的技术可行性、经济合理性进行深入分析论证，确保投资估算的准确性和可靠性，避免盲目上马。

*多方案比选：对项目的选址、规模、功能、工艺等进行多方案比较，选择技术先进、经济合理的最优方案。

2.设计阶段

*推行限额设计：以批准的投资估算为控制目标，将设计任务书和投资限额分解到各专业设计，严格控制设计变更，确保设计成果在造价限额内。

*优化设计方案：在满足使用功能和规范要求的前提下，通过价值工程、方案竞赛等方式，对设计方案进行优化，寻求成本与功能的最佳匹配。例如，合理选择结构形式、建筑材料，避免过度设计和设计不足。

*加强设计交底与图纸会审：在施工前组织各参建方进行图纸会审，及时发现和解决设计中存在的问题，减少施工过程中的设计变更和返工。

三、招投标与合同签订阶段的成本控制

招投标和合同签订是有效控制工程承发包价格的关键环节。

1.规范招投标行为

*精准编制招标文件：招标文件应内容完整、条款清晰、要求明确，特别是工程量清单、技术标准、评标办法等核心内容，要力求准确无误，为公平竞争和有效控制合同价格奠定基础。

*严格审查投标人资格：确保投标人具备相应的资质和履约能力。

*科学评标：坚持“公开、公平、公正”原则，综合考虑报价、技术、信誉、工期等因素，选择性价比最高的中标单位，避免单纯以价格论英雄。

2.严谨签订合同

*合同条款的严密性：合同应明确工程范围、工程价款、支付方式、工期、质量标准、违约责任、变更调整方式、索赔处理等核心条款，避免模糊不清或存在歧义的表述。

*风险的合理分担：在合同中明确双方的风险责任，如材料价格波动、政策调整等风险的承担方式，以减少后续争议。

*重视合同谈判：对合同条款进行仔细推敲和谈判，维护自身合法权益，同时也要考虑合同的可执行性。

四、施工阶段的成本控制

施工阶段是工程实体形成的主要阶段，也是成本投入最大、最易发生偏差的阶段，因此是成本动态控制的重点。

1.制定详细的施工成本计划：根据中标价、施工图纸、施工组织设计等，编制详细的成本计划，确定各分项工程、各工序的成本控制指标。

2.加强施工组织管理

*优化施工方案：结合现场实际情况，不断优化施工组织设计和施工方案，选择经济高效的施工方法和机械设备配置。

*合理安排施工进度：通过科学的进度计划和控制，避免因工期延误或赶工而增加成本。

*严格控制工程质量与安全：杜绝质量事故和安全事故，减少返工损失和赔偿费用。

3.严格控制工程变更与现场签证

*建立健全变更签证管理制度：明确变更签证的审批权限、流程和时限。

*审慎对待工程变更：对确需发生的变更，应进行技术经济可行性分析，评估其对成本和工期的影响，并按规定程序报批。

*及时确认现场签证：对于施工现场发生的、