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人员安全责任制

一、总则

（一）制定背景

当前，我国安全生产法规体系持续完善，《中华人民共和国安全生产法》明确要求“落实生产经营单位主体责任，建立健全全员安全生产责任制”。随着企业生产经营规模扩大、作业环境复杂化，人员安全风险日益凸显，传统安全管理模式中责任界定模糊、考核机制缺失等问题逐渐显现，导致安全事故时有发生。为适应新形势下安全生产管理需求，强化“人民至上、生命至上”理念，亟需通过系统构建人员安全责任制，明确各层级、各岗位安全职责，从源头上防范化解安全风险，保障从业人员生命财产安全与健康。

（二）制定目的

本责任制旨在通过明确界定企业各级人员的安全责任，构建“横向到边、纵向到底、全员覆盖、责任到人”的安全责任体系，实现安全管理由“被动应对”向“主动防控”转变。具体目的包括：一是强化全员安全意识，推动“安全第一、预防为主、综合治理”方针落地；二是规范安全生产行为，减少因责任不清导致的管理盲区；三是建立责任追溯机制，确保安全事故“四不放过”原则有效执行；四是提升安全管理效能，为企业生产经营活动提供坚实的安全保障。

（三）制定依据

本责任制的制定严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度，主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产责任制考核办法》（应急管理部门〔202X〕X号）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）以及《XX企业安全生产管理制度》等相关文件要求，确保责任内容合法合规、符合行业规范。

（四）适用范围

本责任制适用于XX企业全体从业人员，包括但不限于：企业主要负责人、分管安全负责人、各职能部门负责人、一线作业人员、新入职员工、实习人员、劳务派遣人员及相关方作业人员（如进入厂区的承包商、供应商等）。同时，涵盖企业生产经营全过程中的安全管理活动，包括但不限于生产运行、设备检修、作业许可、应急管理等各环节，确保责任覆盖无死角、管理无遗漏。

二、责任体系构建

（一）组织架构设计

1.决策层责任主体

企业法定代表人作为安全生产第一责任人，需全面领导安全工作，审批安全规章制度，保障安全投入。分管安全负责人直接负责责任制落实，组织安全检查与事故调查。安全生产委员会作为常设机构，每季度召开专题会议，协调解决跨部门安全问题。

2.管理层责任划分

各职能部门负责人需将安全职责融入业务管理，如生产部门制定操作规程，人力资源部门实施安全培训，设备管理部门负责维护保养。部门间建立联席会议制度，每月通报安全风险，确保信息互通。

3.执行层责任延伸

班组长作为现场安全第一责任人，需每日开展班前安全交底，监督防护用品佩戴，制止违章操作。岗位员工实行一岗双责，既要完成生产任务，也要执行安全操作规范，发现隐患立即上报。

（二）责任矩阵编制

1.责任矩阵原则

采用RACI模型（负责Responsible、审批Accountable、咨询Consulted、知情Informed）明确责任边界。例如，设备检修作业中，维修工为直接责任人，安全员为审批人，设备主管需咨询技术部门，车间全员知情。

2.矩阵应用场景

针对高风险作业如动火、有限空间等，编制专项责任矩阵。动火作业中，动火人负责清理现场，监护人全程监护，安全员审批作业许可，部门负责人最终签批。通过矩阵避免责任真空。

3.动态调整机制

每季度根据事故案例、法规更新及组织变动修订矩阵。新增岗位时同步明确安全职责，部门职能调整后重新梳理责任界面，确保责任体系与实际管理需求匹配。

（三）岗位安全清单

1.岗位职责细化

为200余个岗位编制《岗位安全职责手册》，如电工需每日检查配电箱接地，叉车司机需每班次制动性能测试，仓管员负责消防通道畅通。清单明确具体动作、频次及标准。

2.关键岗位清单

识别高风险岗位如危化品操作、高处作业等，实施双责任人制度。除岗位人员外，指定安全监督员每日核查操作规范，重点岗位实行AB角制度，确保24小时责任覆盖。

3.责任追溯链条

建立岗位-班组-车间-部门四级责任链。当发生事故时，通过倒查各层级履职记录，如班前会记录、安全巡检表等，精准定位责任缺失环节。

（四）运行机制保障

1.责任传递机制

实行安全承诺书制度，全员签订责任状，明确安全目标与考核标准。新员工入职时开展责任宣誓，年度述职增加安全履职述职环节，强化责任意识。

2.考核评价体系

量化安全绩效指标，如隐患整改率、违章次数等。采用百分制考核，与薪酬、晋升直接挂钩。连续三个月考核不达标者，启动岗位调整程序。

3.持续改进机制

每月开展责任履职分析会，通报典型问题。对重复发生的安全责任缺失事件，启动四不放过追责程序。建立安全责任创新奖，鼓励员工提出责任优化建议。

三、责任落实机制

（一）责任传递方式

1.安全承诺