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二级煤矿安全生产标准化考核评分

一、总则

1.1目的与意义

开展二级煤矿安全生产标准化考核评分，旨在通过系统化、规范化的评价机制，推动煤矿企业落实安全生产主体责任，强化安全管理基础，提升安全生产保障能力。煤矿安全生产标准化是煤矿安全生产工作的基础，是防范和遏制重特大事故的重要抓手。通过考核评分，可以客观衡量煤矿安全生产管理水平，促进煤矿企业建立健全自我约束、持续改进的安全长效机制，实现煤矿安全生产形势持续稳定向好。同时，考核评分结果作为煤矿安全生产许可、政策支持、信用评价等工作的重要依据，有助于形成激励先进、鞭策后进的良性竞争环境，推动煤矿行业整体安全水平提升。

1.2编制依据

二级煤矿安全生产标准化考核评分工作严格遵循国家及行业相关法律法规、政策文件和技术标准。主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》（应急〔2021〕15号）、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》（煤安监行管〔2020〕16号）以及国家矿山安全监察局发布的必威体育精装版政策文件和标准规范。此外，考核评分指标的设置还参考了行业先进管理经验、典型事故教训及煤矿安全生产发展趋势，确保评价内容的科学性、时效性和针对性。

1.3适用范围

本考核评分标准适用于全国范围内生产煤矿的二级安全生产标准化定级考核工作。新建煤矿在竣工验收前可参照本标准开展预评价，生产煤矿在申请定级、升级、降级或撤销等级时均需执行本考核评分标准。考核对象为煤矿企业及其所属生产矿井，涵盖井工煤矿（含高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂矿井等）和露天煤矿。对于同时存在井工和露天开采的煤矿企业，应分别按井工煤矿和露天煤矿的考核标准进行评分，综合确定等级。考核内容包括煤矿安全管理、地质灾害防治与测量、通风、瓦斯防治、煤与瓦斯突出防治、防灭火、防治水、防冲、运输、机电、露天开采、职业健康、安全培训和应急管理、事故隐患排查治理、井下爆破、地质保障等16个部分，覆盖煤矿安全生产全过程各环节。

1.4基本原则

二级煤矿安全生产标准化考核评分工作遵循以下基本原则：一是依法依规原则，严格以国家法律法规、政策文件和技术标准为依据，确保考核过程的合法性和规范性；二是客观公正原则，考核评分坚持实事求是，以现场检查和资料核查为支撑，杜绝主观臆断和弄虚作假；三是量化评价原则，采用定量与定性相结合的方式，以量化指标为主，确保评价结果的可比性和准确性；四是动态管理原则，考核评分结果实行动态管理，定期复核，根据煤矿安全生产状况变化及时调整等级；五是持续改进原则，引导煤矿企业通过考核发现问题、整改隐患，不断完善安全管理体系，提升本质安全水平。

二、考核评分标准

2.1评分指标体系

2.1.1指标设置原则

考核评分指标的设置以科学性、系统性和可操作性为核心原则。科学性要求指标基于煤矿安全生产的内在规律，涵盖风险防控的关键环节，确保评价结果真实反映煤矿的安全状况。系统性强调指标间逻辑关联，形成完整链条，如安全管理与灾害防治相互支撑，避免孤立评分。可操作性注重指标量化明确，便于现场核查和资料比对，减少主观判断偏差。指标设计还参考了行业事故案例教训，突出高风险领域，如瓦斯防治和井下爆破，以预防重特大事故。

2.1.2指标权重分配

权重分配依据各环节对煤矿安全的贡献度和风险等级进行动态调整。安全管理部分权重占20%，因其是基础保障，包括制度建设和责任制落实；灾害防治部分权重占50%，涵盖通风、瓦斯、防灭火等高风险领域，其中瓦斯防治单独占15%，因其事故发生率最高；其他部分如运输、机电等权重占30%，确保全面覆盖。权重分配还考虑煤矿类型差异，如高瓦斯矿井增加瓦斯防治权重，露天煤矿侧重边坡稳定管理。调整机制通过年度评审实现，根据事故数据和技术进步优化权重。

2.2安全管理评分

2.2.1安全管理制度

安全管理制度评分聚焦制度完备性和执行有效性。制度完备性要求煤矿建立覆盖全流程的文件体系，如安全生产责任制、操作规程和应急预案，缺失一项扣5分。执行有效性通过现场检查验证，如班前会记录是否完整，培训档案是否齐全，抽查不合格率超过10%扣10分。制度更新频率也是关键，未及时修订新法规扣3分。评分采用百分制，60分以下视为不合格。

2.2.2安全责任制

安全责任制评分强调责任落实到人。煤矿需明确从矿长到一线员工的安全职责，未签订责任书扣5分。责任履行情况通过日常检查评估，如矿长月度巡查记录、班组长隐患报告次数，不足规定次数扣8分。连带责任机制纳入评分，如上级监督不力扣4分。评分结果与绩效挂钩，未执行扣罚机制扣6分。

2.2.3安全检查与隐患排查

安全检查与隐患排查评分注重频率和整改质量。检查频率要求每月至少一次全面排查，未达标扣7分