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某县委常委、县委办主任在全县燃煤散烧治理工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，会议传达了市散煤燃烧治理工作会议精神，并就我们县下一步的工作进行了初步安排。今天我们把各乡镇、县直相关单位的负责同志请来，召开全县燃煤散烧治理工作推进会，主要目的就是深入分析当前我们县面临的严峻形势和突出短板，进一步统一思想、明确任务、压实责任，动员全县上下以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，坚决打赢今冬明春的散煤治理攻坚战。秋冬季节是大气污染防治的关键时期，散煤燃烧污染贡献率高，治理成效直接关系到全年空气质量改善目标能否实现，关系到人民群众的切身健康福祉。这项工作等不起、慢不得，更不能有丝毫松懈。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。

?一、要在深化的认识中凝聚共识??

散煤治理不是一道“选择题”，而是一道“必答题”，而且必须答好。这项工作一头连着蓝天白云，一头连着百姓温暖，既是重大的环境工程，也是严肃的民生工程、政治任务。我们必须要从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）要看清大局大势，提升政治自觉。党中央、国务院对生态文明建设的重视程度前所未有，对污染防治攻坚战的要求一以贯之。散煤燃烧是PM2.5的重要来源，其治理成效直接关乎蓝天保卫战的成败。从我们了解到的情况看，一些地区因为散煤治理不力，空气质量出现反弹，甚至被上级约谈预警。这给我们敲响了警钟。我们必须清醒地认识到，抓好散煤治理，是落实上级决策部署的实际行动，是必须完成好的硬任务、硬指标。任何懈怠、任何拖延，都是对大局的不负责任。各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把散煤治理作为当前一项重中之重的工作来抓，绝不能有“等一等”“看一看”的观望思想。

（二）要看清问题短板，增强行动自觉。客观地讲，前期通过各乡镇、各部门的努力，我县散煤治理取得了一些进展，比如完成了一批“电代煤”“气代煤”改造，清理了一些散煤销售点。但是，我们绝不能高估成绩，更要清醒地看到存在的问题和短板。比如，部分乡镇思想认识还不到位，总觉得散煤污染是“毛毛雨”，比不上大企业，这种认识是片面的，大量分散的煤炉子累积起来的污染同样惊人；比如，管控措施还存在漏洞，一些隐蔽的散煤销售、储存和使用行为时有发生，特别是流动售煤、夜间运煤难以根除；再比如，宣传引导还不够深入，部分群众对散煤危害认识不足，对清洁取暖的接受度有待提高。秋冬季取暖高峰即将到来，治理形势更加严峻。我们必须正视这些问题，以问题为导向，精准施策，补齐短板。

（三）要看清目标要求，强化责任自觉。市里对我们县散煤治理工作有明确要求，县里也制定了相应的方案和目标。实现散煤“动态清零”是我们的硬任务。这不是一句空口号，而是要落实到具体的行动和成效上。这意味着，我们要在控制新增散煤使用的同时，逐步消化存量，最终实现清洁能源的全面替代。时间紧、任务重、压力大。各乡镇、各部门必须进一步增强责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，把散煤治理的责任牢牢扛在肩上，把各项措施紧紧抓在手上，确保县委、县政府的决策部署不折不扣落到实处。

?二、在精准的施策中靶向发力?

散煤治理涉及面广、环节多，不能“眉毛胡子一把抓”，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦关键环节，实施精准攻坚，以重点突破带动整体推进。

（一）要狠抓源头管控，切断散煤流通链。散煤要想用得上，首先得能买得到、运得进。因此，管住源头是治本之策。要严格落实散煤禁售禁运规定。对县域内可能存在的散煤销售网点要进行彻底排查，发现一个、取缔一个，坚决防止死灰复燃。要加强对交通要道、县域交界地区的巡查力度，严防流动车辆售煤，切断散煤的输入渠道。市场监管、交通、公安等部门要建立联合执法机制，对散煤的生产、销售、运输实施全链条监管，一旦发现违法违规行为，要深挖线索，从严从重查处，真正起到震慑作用。要探索建立散煤源头追溯机制，对发现的散煤追根溯源，一查到底。

（二）要加快清洁替代，构建绿色能源网。治标更需治本。要从根本上解决散煤污染问题，关键是要有清洁、经济、安全的能源来替代散煤。要全力推进“电代煤”“气代煤”等清洁能源改造工程。这方面，要学习借鉴一些街道“一站式服务”的好做法，协调相关企业联合入户，提高改造效率，确保群众改造后能用得上、用得好。要提前做好清洁能源的供应保障工作，特别是要确保冬季用气、用电高峰时段的稳定供应，不能让群众受了冻。要加强对已完成改造设施的运行维护，建立完善的运维服务体系，配备专业人员，明确服务标准和响应时间，确保设施故障能够及时排除，消除群众的后顾之忧。

（三）要深化排查整治，织密日常监管网。存量散煤的清理和防止新增使用是当前工作的难点。要组织开展“地毯式”的入户排查清理行动。各乡镇（街道