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某县政法委书记在全县未成年人违法犯罪综合治理工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实中央、省、市关于未成年人保护工作的必威体育精装版部署要求，分析研判当前我们面临的严峻形势，总结交流前一阶段的工作成效与经验，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。未成年人工作是关乎国家未来、民族希望的“国之大者”，其重要性怎么强调都不为过。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。

一、立足“防”的维度，在源头管控上筑牢根基

万事防为先，这是成本最低、效果最好的办法。治理未成年人违法犯罪，不能总是等出了问题再去补救，那样代价太大，我们要把工作做在前面，把防线筑得更牢。这就好比治病，最高明的医术是“治未病”，让人不生病。我们的工作也要有这种“治未病”的理念，从事后被动处置向事前主动预防转变，从事后打击、末端惩处向事前预防、前端治理转变。这个“防”，不是简单的堵，而是疏堵结合，是全方位、多层次、立体化的综合防治。

（一）要筑牢家庭这个“第一道防线”。家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭环境、家庭教育对孩子的成长轨迹有着决定性的影响。很多案例表明，问题少年背后往往有一个问题的家庭，或者是监护缺失，或者是教育方式不当。我们要推动落实家庭监护主体责任，通过家长学校、社区讲座、入户指导等多种形式，加强对家庭教育的支持和引导，特别是对困境儿童、留守儿童、失管失教青少年，要建立“家庭+村居+网格员”的关注模式，提醒并帮助家长履行好监护职责和抚养义务。要让家长们明白，养不教，父之过，教育孩子不仅是家事，更是国事，是法律责任，也是社会责任。

（二）要守好学校这个“主阵地”。学校是未成年人社会化的重要场所，不仅要传授知识，更要塑造人格、培养法治意识。各中小学校要将法治教育、思想道德教育、心理健康教育摆在更加突出的位置，将其有机融入思政课程和日常管理。要充分发挥政法干警担任法治副校长的作用，这个覆盖率我们要达到百分之百，并且要让他们“活”起来，定期开展形式多样的法治“进学校、进课堂、进家庭”活动，比如模拟法庭、法治情景剧、案例分析等，让法律条文变得生动可感，真正在孩子们心中种下法治的种子。要加快建立校内严重不良行为和罪错学生动态评估机制，做到早发现、早干预。

（三）要净化社会这个“大环境”。社会环境如同空气和水，对未成年人的影响是潜移默化、无处不在的。我们要紧盯重点场所和关键环节，持续开展校园周边环境整治，依法严格管理旅馆、网吧、KTV、文身店等经营场所，督促他们严格落实“未成年人入住旅馆‘五必须’”、“未成年人禁入网吧和营利性娱乐场所”等规定。对于违规接纳未成年人的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息。同时，要高度关注网络空间对未成年人的影响，加强网络环境整治，坚决清理有害信息，为孩子们营造一个风清气正的网络环境。我们的公安、文化、市场监管等部门要联动起来，常态化开展执法检查，让这些场所不敢碰、不能碰侵害未成年人权益的“高压线”。

（四）要做实预警这个“前哨站”。预警的关键在于信息灵敏、反应迅速。我们要充分发挥公安机关对“人、地、事、物、情”感知先知的优势，以涉未成年人警情、案情为抓手，建立定期分析研判和预警通报机制。公安机关要常态化梳理本县发生的涉未成年人案事件，及时发现苗头性、倾向性问题，并向教育部门、相关学校发送《预警通告函》或《公安建议提示函》，提出针对性的防控建议。教育部门和学校接到预警后，要立即行动起来，采取有针对性的教育引导和防范措施，把可能发生的问题化解在萌芽状态。这套预警响应机制，就像是给我们的防护网装上了“警报器”，能让我们的工作更加主动、精准。

二、突出“治”的精度，在分类施策上靶向发力

对于已经出现不良行为甚至罪错行为的未成年人，我们的工作不能“一刀切”，不能简单化。要树立“一把钥匙开一把锁”的理念，根据行为的性质、情节的轻重、当事人的具体情况，进行精准识别、分级干预、分类矫治，实现“对症下药”，确保该严的严到位、该宽的宽适度，这本身就是法治精神的体现。这个“治”，包含了矫治、惩处等多个层面，核心是实事求是、区别对待，最终目的是教育人、挽救人。

（一）要抓好分级矫治这个“关键环”。对于有轻微不良行为或严重不良行为的未成年人，不能一推了之，要区分情况，采取有针对性的矫治措施。我们要充分发挥专门教育在罪错未成年人矫治中的关键作用，对于因严重不良行为不适合在普通学校就读的学生，要依法依规送入专门学校进行教育和矫治。要积极探索建立科学的分级处置流程，对于未达到违法犯罪程度但已有明显偏差行为的学生，学校要依托“一生一档”管理模式，详细记录其表现，联合家长、心理咨询师、社工等进行跟踪帮教；对于情节严重、屡教不改的，则要启动专门教育或专