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乡镇食品安全工作职责

一、乡镇食品安全工作职责的总体定位与原则

（一）法律依据

乡镇食品安全工作职责的界定，以《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《食品安全法实施条例》等法律法规为核心依据。根据《食品安全法》第五条，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，地方政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责。乡镇作为基层政权组织，承担属地管理责任，是食品安全监管体系的关键环节，需落实“党政同责、一岗双责”要求，确保监管责任全覆盖、无死角。

（二）基本原则

1.属地管理原则：乡镇党委政府对辖区食品安全负总责，统筹协调辖区内食品安全工作，督促各类主体履行责任，实现“守土有责、守土尽责”。

2.预防为主原则：以风险防控为导向，强化源头治理，重点排查种养殖、生产、流通、餐饮服务等环节隐患，推动关口前移。

3.全程监管原则：覆盖“农田到餐桌”全链条，明确各环节监管责任主体，协同农业农村、市场监管、公安等部门，形成监管合力。

4.社会共治原则：引导村（居）委会、行业协会、消费者参与监督，畅通投诉举报渠道，构建“政府监管、企业自律、社会监督”的多元治理格局。

5.权责一致原则：明确乡镇与县级部门的职责边界，避免监管交叉或空白，确保责任可追溯、考核可量化。

（三）总体目标

二、乡镇食品安全工作职责的具体内容

（一）组织领导与责任落实机制

乡镇党委政府作为食品安全工作的第一责任人，需建立“党政同责、一岗双责”的责任体系。乡镇党委书记、镇长担任食品安全工作领导小组组长，定期召开专题会议，研究部署辖区食品安全重点工作，协调解决跨部门监管难题。分管领导具体负责日常工作的推进，明确各相关部门（如市场监管所、农业农村办、派出所、卫生院等）的职责清单，确保任务到人、责任到岗。例如，乡镇市场监管所负责食品生产流通环节的日常巡查，农业农村办牵头农产品质量安全监管，派出所打击食品安全违法犯罪行为，卫生院负责食品安全事故的医疗救治。同时，将食品安全纳入乡镇年度绩效考核，对工作不力、问题突出的单位和个人进行约谈问责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（二）日常监管与风险排查体系

乡镇需建立覆盖全链条的日常监管机制，重点针对辖区内食品生产加工小作坊、小餐饮店、小摊贩、农贸市场、农村集体聚餐等风险较高的领域开展常态化巡查。监管人员需定期检查食品经营主体的资质证明、从业人员健康证、食品原料采购台账、生产经营场所卫生状况等，对发现的“三无”食品、过期食品、腐败变质食品等问题，立即责令下架整改，情节严重的依法查处。例如，针对农村集市流动摊贩，乡镇可划定固定经营区域，要求经营者备案登记，并对其销售的农产品进行快速抽检，严防不合格食品流入市场。此外，乡镇需建立风险隐患排查台账，对季节性、区域性食品安全风险（如夏季高温食品变质、节假日食品消费高峰等）提前研判，制定针对性防控措施，确保风险隐患早发现、早处置。

（三）应急处置与事件应对流程

乡镇需完善食品安全事故应急预案，明确事故报告、应急响应、现场处置、调查处理等环节的具体流程。一旦发生疑似食品安全事故，乡镇需第一时间组织相关部门赶赴现场，对事故原因进行调查核实，封存可疑食品及原料，保护现场证据，并协助医疗机构救治患者。同时，按照规定及时向上级政府和食品安全监管部门报告事故情况，不得瞒报、迟报、漏报。例如，某村发生集体聚餐后多人出现呕吐、腹泻症状时，乡镇需立即启动应急响应，组织卫生院对患者进行救治，市场监管所对聚餐剩余食品进行抽样检测，派出所维护现场秩序，农业农村办排查农产品源头问题，并在查明原因后依法对责任主体进行处罚，同时做好受害群众安抚工作，防止事态扩大。

（四）宣传教育与能力提升工作

乡镇需通过多种形式开展食品安全宣传教育，提高食品生产经营者的责任意识和群众的自我保护能力。针对食品生产经营者，定期组织法律法规培训，讲解《食品安全法》等规定，要求其落实进货查验、索证索票等制度，规范生产经营行为。针对群众，利用宣传栏、村广播、微信公众号、集市活动等载体，普及食品安全常识，如如何辨别假冒伪劣食品、如何预防食物中毒、如何投诉举报等。例如，乡镇可在“食品安全宣传周”期间，组织执法人员深入农村社区开展“食品安全进万家”活动，发放宣传手册，现场解答群众疑问，曝光典型案例，引导群众树立科学消费观念。此外，乡镇需加强对监管人员的业务培训，邀请食品安全专家授课，提升其发现问题、解决问题的能力，确保监管工作专业高效。

（五）社会共治与协同联动机制

乡镇需构建政府监管、企业自律、社会监督相结合的共治格局，形成食品安全工作合力。一方面，督促食品生产经营者落实主体责任，建立食品安全自查制度，定期对生产经营条件、管理制度进行自查，发现问题及时整改。另一方面，畅通投诉举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励群众、媒