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交通十五五规划

一、总体要求

1.规划背景

(1)近年来，我国交通运输业取得了举世瞩目的成就，综合交通网络逐步完善，运输能力显著提升。据必威体育精装版统计数据显示，截至2022年底，全国公路总里程达到513万公里，高速公路达到17.4万公里，铁路运营里程达到14.6万公里，民航机场数量达到235个。然而，随着经济社会的快速发展，交通运输需求日益增长，交通拥堵、安全隐患等问题日益凸显，对人民群众的出行安全和城市可持续发展构成了严峻挑战。

(2)具体来看，我国城市交通拥堵问题日益严重。根据相关研究报告，2020年全国主要城市拥堵时长达到40.7%，平均车速下降至26.6公里/小时，严重影响了人民群众的出行效率和生活质量。此外，农村地区交通基础设施建设滞后，农村公路通达深度不足，农村客运服务能力较弱，制约了农村地区经济社会发展。以某省为例，截至2022年底，该省农村公路总里程仅为4万公里，尚有约2000个村庄未通硬化路。

(3)在交通安全方面，虽然近年来我国交通安全形势总体稳定，但交通事故仍时有发生。据公安部交通管理局统计，2021年，全国共发生道路交通事故46.5万起，造成4.6万人死亡，5.4万人受伤。其中，农村地区交通事故尤为突出，占比达到60%以上。以某地级市为例，2021年该市农村地区交通事故死亡人数占比高达75%，给当地人民生命财产安全带来极大威胁。因此，加强交通运输领域的规划与建设，提升交通运输安全水平，已成为当务之急。

2.规划目标

(1)本规划旨在通过全面深化改革，推动交通运输领域高质量发展，实现交通运输与经济社会发展的协调统一。具体目标如下：一是提升交通运输网络化、智能化、绿色化水平，构建安全、高效、便捷、经济的综合交通运输体系；二是显著提高人民群众出行质量，实现“人便于行、货畅其流”，助力乡村振兴战略实施；三是强化交通安全保障，降低交通事故发生率，保障人民群众生命财产安全；四是推动交通运输领域绿色低碳发展，助力实现碳达峰、碳中和目标。

(2)规划期内，将重点实现以下目标：一是公路网络总里程达到540万公里，高速公路网密度达到每百平方公里3.5公里，铁路网密度达到每万平方公里0.8公里；二是城市公共交通出行比例达到60%，万人拥有公交车辆达到12标台，城市轨道交通运营里程达到2万公里；三是农村公路通达深度达到100%，农村客运班线通达率提高到95%以上；四是交通事故万车死亡率下降到0.5以下，重大交通事故数量下降30%；五是新能源汽车保有量达到2亿辆，新能源、清洁能源动力交通工具推广应用比例达到80%。

(3)为了实现上述目标，我们将采取以下措施：一是优化交通运输结构，提高公共交通、绿色出行比例；二是加大基础设施建设投入，完善公路、铁路、水路、民航等网络布局；三是推进科技创新，提升交通运输智能化水平；四是加强交通运输安全管理，提升交通安全保障能力；五是深化交通运输改革，激发市场活力；六是加强国际合作，积极参与全球交通运输治理。通过这些措施，确保交通运输事业在规划期内实现高质量发展，为我国经济社会发展提供有力支撑。

3.规划原则

(1)本规划遵循以下原则：首先，坚持绿色发展原则，强化交通运输领域的节能减排，推动绿色出行，构建低碳环保的交通运输体系。通过推广新能源汽车、优化运输结构、加强能源管理等方式，降低交通运输领域的碳排放，助力实现国家碳达峰、碳中和目标。

(2)其次，坚持协调发展原则，统筹兼顾交通运输与经济社会发展、城市与农村、区域与区域之间的关系，推动交通运输与经济社会发展的深度融合，促进城乡区域协调发展。通过优化交通运输布局，提升交通运输服务均等化水平，助力缩小城乡差距，推动区域协调发展。

(3)第三，坚持安全发展原则，把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化交通运输安全监管，提升交通安全保障能力。通过完善交通安全设施、加强交通安全宣传教育、提高事故应急救援能力等措施，确保交通运输安全，为经济社会发展提供坚实的安全保障。同时，加强交通运输领域的法治建设，完善相关法律法规，确保交通运输事业健康有序发展。

二、交通基础设施

1.公路建设

(1)公路建设作为我国交通运输体系的重要组成部分，近年来取得了显著成果。据必威体育精装版统计，截至2022年底，全国公路总里程已达到513万公里，其中高速公路达到17.4万公里，位居世界第二。以某省为例，该省公路总里程超过13万公里，其中高速公路里程超过5000公里，形成了以高速公路为骨架，国省道为支撑，农村公路为网络的公路网络体系。

(2)在公路建设方面，我国积极推进高速公路网络化建设，提高高速公路覆盖范围。例如，某市近年来投资超过200亿元，新建和改扩建高速公路30余条，高速公路通车里程达到1500公里，形成了覆盖全市的快速交通网