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T/CEA9005—202X
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附录A
（资料性）
国债补贴项目更新电梯的标准化工作流程指南
A.1前期筹备阶段
A.1.1政策适配与条件筛查
a)确认拟更新的电梯符合国家及当地相关政策。
b)通过安全评估或隐患排查，形成更新必要性报告，重点关注故障率高、配置落后的电梯。
A.1.2业主共识构建
a)组织业主大会表决，需取得三分之二以上业主参与，并参与表决超四分之三同意（户数及建筑
面积占比）。
b)明确更新方案、出资比例（含国债补贴）及后续维保责任，形成书面决议并公示。
A.1.3资金拼盘规划
a)整合国债补贴、专项维修资金、业主自筹及公共收益等多渠道资金，确保资金链闭环。
b)物业企业按照维修资金使用管理办法进行分摊（户型面积），并进行法律合规性审查。
A.2申报实施阶段
A.2.1项目立项与材料申报
a)提交申报材料（含资金申请报告、使用登记证、更新方案、业主决议等）至属地住建部门。
A.2.2施工单位选定
a)通过公开招标或比选确定具备资质的电梯厂商及施工单位，签订含质量标准、工期及保修条款
的合同。
b)向特种设备监管部门办理施工告知，提交安装改造方案及安全防护措施。
A.3施工监管阶段
A.3.1过程管控
a)建立多方协作机制，联合街道、社区、监理单位对拆除、安装环节进行安全监督。
b)定期公示工程进度，协调解决施工扰民问题，留存影像资料备查。
A.3.2资金拨付管理
a)首次拨付：施工进场并形成实物工作量后，申请70%补贴（需提供合同、告知单、现场照片）。
b)尾款结算：验收合格取得新使用登记证后，依据最终审价结果金额，申请剩余30%补贴（附结
算报告及发票）。
A.4验收归档阶段
A.4.1联合验收
a)组织住建部门、市场监管部门、业主代表等进行竣工验收，委托检验机构进行安全性能检测。
b)建立“一梯一档”档案，包含更新前后设备代码、检验报告、资金使用明细等。
A.4.2长效管理
a)督促电梯企业履行质保义务，指导物业制定维保计划并公示。
b)定期开展应急演练培训，提升居民安全乘梯意识及突发情况处置能力。
A.5注意事项
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A.5.1时间节点
确保项目在国债资金下达年度内开工并形成进度，避免跨年搁置。
A.5.2争议解决
对未达成一致意见的楼栋，可通过安全评估报告及差异化筹资方案推进。
A.5.3监督机制
接受财政、审计部门资金使用审查，确保专款专用。
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