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两节期间安全工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于安全工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，聚焦两节期间（春节、国庆节）人流、物流、车流高度集中，生产经营活动频繁，各类风险交织叠加的特点，以“控风险、除隐患、防事故、保安全”为主线，全面压实各方安全责任，深化重点领域隐患排查整治，强化应急准备和值班值守，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保人民群众度过平安、祥和、欢乐的节日，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责。严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全社会共同参与”的责任体系，确保安全工作层层落实、责任到人。

2.预防为主、综合治理。坚持源头管控、过程监管、应急处置相结合，全面排查整治各类安全隐患，从源头上防范化解安全风险，提升本质安全水平。

3.突出重点、精准施策。针对两节期间安全风险特点，聚焦交通运输、人员密集场所、烟花爆竹、燃气安全、旅游安全、建筑施工等重点领域，制定针对性措施，精准防范化解突出安全风险。

4.压实责任、强化督导。严格落实安全责任清单，强化督导检查和责任追究，对工作不力、措施不落实的单位和个人严肃问责，确保各项安全措施落地见效。

二、组织领导与责任体系

（一）成立专项工作领导小组

1.组成人员

两节期间安全工作领导小组由市委、市政府主要领导任组长，分管安全、应急、交通、文旅等工作的副市长任副组长，成员包括应急管理局、公安局、交通运输局、文化和旅游局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、消防救援支队、城市管理局等部门主要负责人，以及各县（市、区）政府主要负责同志。领导小组下设办公室在市应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总和督促落实工作。

2.主要职责

领导小组全面负责两节期间安全工作的组织领导和统筹协调，研究解决安全工作中的重大问题；审定两节期间安全工作方案、应急处置预案；定期召开会议，听取各部门安全工作进展汇报；组织开展跨部门联合检查和专项整治；督促各级各部门落实安全责任，确保各项措施落地见效。

（二）明确各级责任分工

1.党委政府责任

各级党委政府严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将两节安全工作纳入重要议事日程，党委主要负责同志履行第一责任人职责，定期研究部署安全工作；政府主要负责同志履行直接责任人职责，亲自带队检查重点领域、重点环节，协调解决突出问题。各县（市、区）成立相应工作专班，制定具体实施方案，细化任务清单，明确时间节点和责任人，确保安全工作层层有人抓、事事有人管。

2.部门监管责任

各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行监管职责：应急管理部门负责综合协调，指导、监督各部门安全工作，牵头组织安全生产大检查和隐患排查整治；公安机关加强交通疏导、治安管理和大型活动安保，严查酒驾、超载等违法行为；交通运输部门强化客运、货运安全监管，排查治理道路运输安全隐患；文旅部门做好景区、文化场馆、娱乐场所安全检查，控制游客流量，防止拥挤踩踏；住房和城乡建设部门加强建筑施工、城镇燃气安全监管，排查危旧房屋安全隐患；市场监督管理局负责特种设备、食品药品安全监管，严厉打击假冒伪劣产品；消防救援支队加强火灾防控，开展消防宣传和应急演练；城市管理部门加强市容环境、户外广告安全管理，确保市政设施运行安全。

3.企业主体责任

各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，主要负责人作为第一责任人，亲自部署两节期间安全工作；建立健全安全管理制度，完善操作规程，开展全员安全培训，提高员工安全意识和应急能力；节前全面开展隐患自查自纠，重点检查设备设施、消防器材、电气线路、疏散通道等，发现问题立即整改；节日期间加强值班值守，落实领导带班制度，确保一旦发生事故能及时处置、上报；旅行社、商场、酒店等人员密集场所制定客流管控方案，必要时采取限流措施，防止发生拥挤事故。

4.社会监督责任

畅通群众举报渠道，设立24小时安全举报电话（XXX-XXXXXXX），鼓励群众举报安全隐患和违法行为；媒体发挥舆论监督作用，曝光典型安全隐患和责任落实不力的单位；社区、村（居）委会组织网格员、志愿者开展安全宣传和隐患排查，提醒居民注意用火、用电、用气安全，引导群众自觉遵守安全规定，形成“人人参与、共治共享”的安全氛围。

（三）建立督导考核机制

1.日常督导检查

领导小组办公室组建联合督导组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对各县（市、区）、各部门安