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《生产安全事故报告》

一、1.背景与意义

近年来，我国安全生产形势总体稳定向好，但生产安全事故仍时有发生，造成了人员伤亡、财产损失和社会不良影响。事故报告作为事故处置的首要环节，其规范性、及时性和准确性直接关系到事故原因的查明、责任的追究、教训的吸取以及类似事故的预防。然而，当前部分生产经营单位在事故报告过程中存在迟报、漏报、谎报甚至瞒报等问题，不仅延误了事故救援的最佳时机，也影响了后续调查处理的公正性和科学性。为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，规范生产安全事故报告行为，提高事故报告工作的质量和效率，特制定本方案，旨在构建统一、规范、高效的事故报告体系，为事故应急处置、调查处理和预防工作提供坚实保障。

一、2.目标定位

本方案以“规范流程、明确责任、提升效能、预防事故”为核心目标，通过建立健全事故报告制度，实现以下具体目标：一是规范事故报告的程序和内容，确保报告信息的完整性、真实性和及时性；二是明确各级主体在事故报告中的职责分工，强化责任落实，杜绝推诿扯皮；三是提升事故报告的信息化水平，利用现代信息技术提高报告效率和数据共享能力；四是强化事故报告与应急处置、调查处理的衔接，形成“报告-救援-调查-预防”的闭环管理；五是通过对事故数据的统计分析，识别安全生产薄弱环节，为制定针对性预防措施提供依据，最终减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、3.适用范围界定

本方案适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（包括企业、事业单位、社会团体、个体工商户等）发生的生产安全事故报告工作。具体包括以下情形：一是造成人员死亡、重伤（急性工业中毒）的事故；二是直接经济损失的事故；三是涉及公众安全、社会影响恶劣的其他事故；四是法律法规规定的需要报告的其他生产安全事件。同时，本方案也适用于各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门（如应急管理部门、行业主管部门等）对事故报告的接收、核实、处理和监督管理工作。军事设施、核设施、航空航天器等发生的生产安全事故，按照国家有关规定执行，不适用本方案。

一、4.基本原则遵循

生产安全事故报告工作应遵循以下基本原则：一是依法依规原则，严格依照法律法规规定的程序、时限和内容开展报告工作，确保报告行为的合法性和严肃性；二是实事求是原则，报告内容必须客观真实，准确反映事故发生的时间、地点、原因、损失等情况，不得虚报、瞒报、漏报；三是及时准确原则，事故发生后，相关主体应立即启动报告程序，在最短时间内上报事故信息，并确保信息准确无误，为应急处置争取时间；四是分级负责原则，按照事故等级和管辖权限，明确各级政府和部门的事故报告责任，形成“属地管理、分级负责、层级落实”的工作机制；五是信息共享原则，建立健全事故信息共享机制，实现跨部门、跨区域的信息互通，提高事故处置的整体效能。

二、事故报告实施流程

1.报告启动

1.1事故发生后立即行动

当生产安全事故发生时，现场人员必须第一时间采取行动。这包括确保现场安全，如疏散无关人员、设置警戒线，防止二次事故发生。同时，救助受伤人员，拨打急救电话和消防救援电话，优先保障生命安全。指定专人负责报告工作，通常是现场负责人或安全主管，他们需立即启动报告程序。行动要迅速，避免延误，因为事故后的黄金救援时间至关重要。例如，在工厂事故中，操作人员应停止设备运行，报告班组长，班组长再通知安全部门。整个过程需有序，避免混乱，确保信息及时传递。

1.2启动报告的条件

报告启动的条件基于事故的严重程度和影响范围。根据相关法规，任何造成人员死亡或重伤的事故必须立即报告；直接经济损失达到一定金额的事故，如设备损坏或停产损失，也需启动报告；此外，涉及公众安全的事故，如化学品泄漏或火灾，无论损失大小，都必须报告。条件判断要快速，由现场负责人或安全员依据事故现场情况做出决定。例如，若事故导致一人重伤，即使损失不大，也需启动报告；若事故仅造成轻微财产损失，但可能引发社会恐慌，同样需报告。条件明确后，报告程序不可中断，确保所有相关方知情。

2.信息收集

2.1收集事故基本信息

信息收集是报告的基础环节，首先聚焦事故的基本信息。这包括事故发生的时间、地点、涉及的人员和设备等关键要素。时间应精确到分钟，如“2023年10月15日14:30”，地点需具体到车间、楼层或区域，如“生产车间A区第三线”。人员信息涵盖伤亡人数、身份、职位等，如“3名工人受伤，其中1名为操作工张三”。设备信息涉及损坏的机器或工具，如“传送带断裂，电机烧毁”。收集方法包括现场询问、查阅记录和拍照记录，确保信息准确无误。例如，安全员可询问目击者事故经过，同时查看班次记录核实人员信息。信息收集要全面，避免遗漏，为后续分析提供可靠依据。

2.2收集现场证据