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《危险化学品生产许可证实施细则》

一、总则

1.目的与依据

为规范危险化学品生产许可证的申请、审核、颁发、管理和监督工作，严格危险化学品生产企业安全生产准入，从源头防范化解安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品安全法》等法律法规，以及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第41号）等规章标准，制定本细则。

2.适用范围

本细则适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产活动的企业（以下简称“企业”）的安全生产许可证管理工作，包括首次申请、延期、变更、补办、撤销、注销等全流程管理。本细则所称危险化学品生产活动，是指列入《危险化学品目录》（必威体育精装版版）的化学品的制造、加工、分装、储存（与生产配套且在同一厂区内的储存）等经营活动。原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，石油炼制，煤炭开采，放射性物品的运输、储存、处置，以及药品、农药、兽药、化工新材料等产品的生产活动（法律法规另有规定的除外），不适用本细则。

3.基本原则

危险化学品生产许可证管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法规范、公开透明、便民高效、权责一致的原则。实施分类分级监管，根据企业生产工艺、危险特性、风险等级（如“两重点一重大”企业）、安全管理水平等因素，实施差异化审批和动态管理。强化企业安全生产主体责任落实，推动企业建立安全生产长效机制，提升本质安全水平。

4.主管部门职责

县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域内危险化学品生产许可证的颁发管理工作。省级应急管理部门负责指导、监督全省危险化学品生产许可证管理工作，并负责本省行政区域内中央企业所属企业（总部授权）和跨省（自治区、直辖市）企业的生产许可证审批、颁发；设区的市级应急管理部门负责本行政区域内除省级应急管理部门审批企业外的危险化学品生产许可证审批、颁发。应急管理部门可以委托具备条件的下级应急管理部门或专业技术服务机构承担部分审查工作，但审批决定权不得委托。

5.协同监管机制

应急管理部门应当与工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门建立信息共享和联合执法机制，实现企业注册、项目审批、安全评价、环保验收、消防验收、市场监管等信息的互通共享。对涉及多部门监管的危险化学品生产企业，应当建立联合检查、联合惩戒机制，形成监管合力，共同督促企业落实安全生产主体责任。

6.动态调整机制

本细则将根据法律法规修订、产业政策调整、安全技术进步以及监管实践需要，适时进行修订和完善。应急管理部门应当定期组织对本细则的实施效果进行评估，收集企业、行业协会、技术服务机构等意见建议，确保细则的科学性、适用性和前瞻性。

二、申请与受理

1.申请主体资格

（1）企业基本条件

申请危险化学品生产许可证的企业，必须是依法设立并取得营业执照的法人或其他组织。企业的生产场所、储存设施应当符合《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》的规定，包括但不限于选址符合城乡规划，周边环境敏感点（如居民区、学校、医院等）的安全距离符合要求，厂区布局合理，生产装置、储存设施与生活区、辅助区分离。企业的主要负责人、安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经应急管理部门考核合格后方可任职。特种作业人员（如电工、焊工、危险化学品操作工等）必须持有有效的特种作业操作证，并定期参加复审培训。

（2）禁止情形

存在以下情形之一的，企业不得申请危险化学品生产许可证：一是未取得营业执照或营业执照被吊销、注销的；二是生产场所、储存设施不符合国家或行业标准，或者存在重大安全隐患未整改的；三是主要负责人、安全生产管理人员未取得考核合格证明，或特种作业人员未持有效证件的；四是发生过重大及以上生产安全责任事故，或者因违法违规行为被责令停产停业整顿未完成的；五是列入失信企业名单，且在惩戒期限内的；六是法律法规规定的其他禁止情形。例如，某企业曾因储存设施不符合标准导致泄漏事故，被责令停产整顿，若未完成整改并经应急管理部门验收合格，则不得申请许可证。

（3）特殊情况处理

对于涉及新建、改建、扩建危险化学品生产项目的企业，应当在项目竣工验收合格后申请生产许可证。对于跨省（自治区、直辖市）设立生产场所的企业，应当向生产场所所在地的省级应急管理部门申请，同时提供总部的授权文件和安全生产责任划分说明。对于合并、分立的企业，若原企业的生产许可证仍在有效期内，可以申请变更许可证，需提供合并、分立的证明文件和安全生产责任转移协议。例如，某化工企业分立为两家独立企业，分立后的两家企业可以分别申请生产许可证，但需明确原企业的安全生产责任由哪家继承，并提供相关