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研究报告

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“十五五”规划重点-地热资源开发项目建议书(立项报告)

一、项目背景

1.1国家政策支持

(1)近年来，我国政府高度重视地热资源的开发与利用，出台了一系列政策支持地热资源的开发利用。根据《“十四五”节能减排综合工作方案》，到2025年，地热能利用量要达到5000万吨标准煤。国家能源局发布的《地热能开发利用“十三五”规划》明确提出，到2020年，地热能发电装机容量达到330万千瓦，地热能供热(制冷)面积达到1.5亿平方米。这些政策的实施，为地热资源开发提供了有力的政策保障。

(2)在资金支持方面，国家财政设立了地热能开发利用专项资金，用于支持地热能资源勘探、开发利用、示范工程和科技创新。例如，2018年，国家财政安排了10亿元专项资金，支持地热能开发利用和科技创新。此外，国家还鼓励金融机构加大对地热能项目的信贷支持力度，通过政策性金融机构、商业银行等渠道，为地热能项目提供贷款、融资租赁等金融服务。

(3)在政策鼓励方面，国家对于地热能开发利用企业给予税收优惠、补贴等政策支持。例如，对于地热能开发利用企业，可以享受增值税即征即退、企业所得税优惠等政策。在河北省，政府针对地热能开发利用项目实施了财政补贴政策，对符合条件的地热能供热项目，按照实际供热面积给予每平方米10元的补贴。这些政策有力地推动了地热能的开发利用，为地热资源开发项目提供了良好的政策环境。

1.2地热资源现状

(1)我国地热资源丰富，分布广泛，具有巨大的开发利用潜力。根据《中国地热资源评估报告》，我国地热资源总量约为5.8万亿立方米，居世界第二位。其中，中低温地热资源主要集中在东南沿海、西南地区和东北地区，高温地热资源则主要分布在西北地区。地热资源类型多样，包括地热温泉、地热热泉、地热热田、地热蒸汽田等，涵盖了地热能发电、地热供暖、地热温泉旅游等多种利用方式。

(2)目前，我国地热资源开发利用主要集中在地热供暖和地热温泉旅游领域。据统计，截至2020年，我国地热供暖面积达到2.8亿平方米，占全球地热供暖面积的20%以上。地热温泉旅游也已成为我国旅游产业的重要组成部分，每年吸引大量游客前来观光度假。然而，与丰富的地热资源相比，我国地热资源的开发利用程度仍较低，开发利用率仅为10%左右，远低于发达国家水平。

(3)地热资源开发利用过程中，我国已形成了一定的产业基础和技术实力。在技术研发方面，我国已成功开发了地热能发电、地热供暖、地热温泉旅游等多种利用技术，并在国内外市场取得了一定的应用成果。在产业布局方面，我国地热资源开发利用主要集中在东北、华北、华东、华南等地区，形成了以地热供暖为主的地热产业集聚区。尽管如此，我国地热资源开发利用仍存在一些问题，如资源勘查程度低、开发技术有待提高、产业链条不完善等，这些问题制约了我国地热资源的进一步开发利用。

1.3地热资源开发的意义

(1)地热资源开发对于推动我国能源结构调整具有重要意义。根据国家能源局数据显示，地热能是一种清洁、可再生的能源，其开发利用有助于减少对化石能源的依赖，降低温室气体排放。据统计，地热能发电每千瓦时可以减少约0.8吨的二氧化碳排放。以我国地热能发电装机容量达到330万千瓦的目标为例，这将相当于减少约264万吨的二氧化碳排放，对实现我国碳达峰、碳中和目标具有积极作用。例如，西藏羊八井地热发电站作为我国首个地热发电站，自1985年投产以来，累计发电量超过40亿千瓦时，有效替代了大量的化石能源。

(2)地热资源开发有助于提高能源利用效率，满足人民群众对清洁能源的需求。随着城市化进程的加快，人们对供暖、制冷等需求日益增长。地热能作为一种稳定、可靠的能源，可以满足城市供暖、制冷的需求。据统计，我国地热供暖面积已达到2.8亿平方米，为超过2000万居民提供了清洁、舒适的供暖服务。以河北省为例，地热供暖已成为该省冬季供暖的主要方式之一，有效替代了燃煤供暖，减少了大气污染。

(3)地热资源开发对于促进地方经济发展和增加就业具有显著作用。地热资源的开发利用可以带动相关产业链的发展，包括地热勘探、开发、设备制造、工程施工等环节，从而创造大量就业机会。据统计，地热能开发利用直接和间接带动就业人数超过100万人。例如，内蒙古鄂尔多斯市地热资源开发项目，自2012年投产以来，已为当地创造了超过5000个就业岗位，有效促进了地方经济发展。此外，地热温泉旅游产业的发展，也为地方带来了可观的旅游收入，进一步推动了地方经济增长。

二、项目概述

2.1项目名称

(1)项目名称：华北地区地热资源综合开发利用示范项目

该项目旨在充分利用华北地区丰富的地热资源，通过综合开发利用，打造一个集地热能发电、地热供暖、地热温泉旅游等于一体的综合性地热资源开发项目。根据我国地热资源分布特点，